兩岸擁有共同作業漁區及漁船數量眾多。海上作業常因絞網、碰撞等衍生漁事糾紛，甚至引發更嚴重的挾持事件。但因我國巡弋之巡防艦、艇數量有限，對於我國漁船遭挾持事件，有時因為案件發生地點距離台灣較遠，處理上並因欠缺兩岸解決糾紛之模式，常常緩不濟急而無法完善，此部分實令人感覺遺憾。
兩岸當局自1900年簽署「金門協議」後至今已14年，雙方刑事司法互助在法制上一直未能再有所突破。隨著政治情勢上的改變，目前已無法有效解決雙方漁業發展所衍生之問題，尤其以兩岸漁事糾紛之挾持案例而言，不僅危及我國漁民生命、財產之安全，同時也影響國際形象，所以建立一兩岸漁事糾紛基礎處理模式實刻不容緩。這是本人對於兩岸漁事糾紛處理模式探討之動機。本文主要章節分為以下六章：
第一章 緒論
第二章 就兩岸漁事糾紛歸類標準、內容、處理現況、衍生原因加以探討。
第三章 就我國漁船遭挾持事件之情形、案例說明分析並探討我國因應作為。
第四章 剖析兩岸處理漁事糾紛之機制，分為大陸處理漁事糾紛機制及我國處理漁事糾紛機制並作分析比較。
第五章 研擬兩岸漁事糾紛處理模式之建立，包括處理共識、預防策略、緊急應變方針及如何防發展出處理模式。
第六章 為本篇論文之結論，就此提出研究看法、發現及後續建議，以使兩岸良性之互動落實保障兩岸人民權益。

Cross straits share the same fishing zone and the number of fishing boats is enormous. Besides, on account of net-strangling, collision of fishing boats at sea, sometimes even serious highjack events, fishermen from both straits more often than not have dispute while working at sea. However, with the limited amount of patrol ships and once in a while places where these incidents take place are far away from Taiwan,thereupon,as far as highjacking events are concerned, slow action cannot save a critical situation ,so the way of handling such events is always not as expected.
It has been fourteen years since cross-strait authorities signed the “Kimmen agreement”. Because they can’t make a breakthrough in mutual legal assistance or aid when it comes to the law aspect and with the changes of political situation,there is no way to effectively solve problems caused by bilateral fishing development. Taking the fishing dispute of hijacking for example, not only does it endanger our life,safe of property but influence our international image. Thus, it is urgent to set up a basic handling mode.
Above is the motive why I discuss handling mode of cross-strait fishery dispute.This discussion mainly divided into six chapters:
Chapter1: preface.
Chapter2: delibration on standards of categorizing cross-strait fishery dispute,contents,current handling mode ,fundamental reasons and so on.
Chapter3: discussion on domestic highjacking events and analysis on our countermeasure.
Chapter4: analyzing the fishery-dispute- handling mechanism of both straits and comparing the difference.
Chapter5: discussion on setting up a handling mode,including consensuses,prevention strategies,emergency response guidelines and how to proceed to develop a handling mode.
Chapter6: conclusion of this discussion and bring forth research results,findings as well as subsequent suggestions to enhance cross-strait positive interaction,thus,guarantee the rights and interests of people from both sides.

摘要	I
謝辭	IV
目錄	V
表目次	VII
圖目次	VIII
第一章   緒論	1
第一節  研究動機與目的	1
第二節  基本概念之界定	4
第三節  研究途徑與研究方法	6
第四節  研究架構之建立	9
第五節  研究範圍與研究限制	11
第二章  兩岸漁事糾紛之概況	12
第一節 區分兩岸漁事糾紛之歸類標準	12
第二節 兩岸漁事糾紛之內容	22
第三節 兩岸漁事糾紛之處理現況	25
第四節 兩岸漁事糾紛衍生之原因	31
第三章  我國漁船遭挾持事件研究	35
第一節 大陸漁工挾持我國漁船進行偷渡案例	36
第二節 因漁事糾紛挾持我國漁船案例	59
第三節 我國漁船遭挾持案之分析	66
第四節 我國因應作為	81
第四章  剖析兩岸處理漁事糾紛機制	98
第一節 大陸處理兩岸漁事糾紛機制	101
第二節 我國處理漁事糾紛機制	110
第三節 兩岸處理漁事糾紛之比較	129
第四節 挾持事件處理機制之分析	132
第五章  兩岸漁事糾紛處理模式	141
第一節 強化協商機制	141
第二節 訂定糾紛處理協議	146
第三節 研擬預防策略及緊急應變方針	155
第六章  結論	160
第一節 研究發現	160
第二節 後續建議	162
參考書目	165
一、中文部分：	165
二、外文部分：	170
三、參考網站	171

	表目次
表2-1 我國漁船遭挾持案例分析表	18
表3-1 歷年海洋漁業從業人員平均漁獲量統計表	35
表3-2 漁船筏分類表	70
表3-3 遭挾持漁船航行至目的地天數與直航目的地天數相較表	72
表3-4 挾持案類型及大陸船員判決情形比較表	74
表3-5 台灣地區漁業通訊電台通聯頻率及聯繫表	82
表3-6我國遠洋漁船涉及偷渡或被挾持之案件一覽表	88

                 圖目次
圖1-1 研究流程圖	10
圖3-1 護漁通報作業流程圖	83
圖3-2 政府護漁緊急應變流程圖	84
圖3-3 政府處理漁船海事案件緊急應變作業流程圖	84
圖3-4 海洋巡防總局偵辦海上挾持案流程圖	85

一、中文部分：
（一）書籍
1.丁維新，水上警察學，桃園：中央警察大學，二○○三年四月。
2.丘宏達，現代國際法，三民書局，初版五刷二○○二年八月。
3.包宗和、吳玉山主編，包宗和、高朗、張五岳、吳秀光、冷則剛、石之瑜、明居正、袁易合著，爭辯中的兩岸關係理論，台北：五南圖書出版公司，一九九八年十二月二十日。
4.台灣地區與大陸地區人民關係條例暨施行細則，行政院大陸委員會編著，第4版，二○○四年六月。
5.朱浤源主編，撰寫博士論文實戰手冊，臺北：正中，一九九九年初版。
6.周成瑜，兩岸走私及偷渡犯罪之研究，二○○四年十月一版。
7.周成瑜，海事刑法論，學林文化事業有限公司，二○○三年九月一版。
8.姜皇池，國際海洋法總論，台北：學林文化事業有限公司，二○○一年九月。
9.姜皇池，國際海洋法總論，台北：學林文化事業有限公司，二○○一年九月一版。
10.姜皇池，論公海海域執法，桃園：中央警察大學水上警察學系第九屆水上警察學術研討會論文集合訂本，二○○二年六月。
11.胡念祖，海洋政策理論與實務研究，台北：五南圖書出版公司，一九九七年九月。
12.海洋事務法典（Collection of Laws Relating to Marine Affairs），行政院海岸巡防署編印，二○○四年十二月。
13.張五岳主編，兩岸關係研究，台北：新文京開發出版公司，二○○三年九月。
14.張慶勳，論文寫作手冊，台北：心理出版社，初版二刷二○○二年九月。
15.陳國勝，海岸巡防法逐條釋義，桃園：中央警察大學出版社，二○○一年十月。
16.陳國勝等四人，公海漁業管轄登臨檢查程序之研析，行政阮農委會漁業署主管委託計畫執行成果報告書，二○○二年十二月。
17.傅崐成，海洋管理的法律問題，台北：文笙書局，二○○三年八月初版。
18.游乾賜，考察加拿大與美國海岸防衛隊報告書，行政院海岸巡防署，二○○一年六月。
19.黃異，國際海洋法，國立編譯館主編，台北：渤海堂文化公司印行，一九九四年九月一版二刷。
20.潘錫堂，兩岸關係研究，台北：五南圖書出版公司，二○○○年四月。
21.潘錫堂，兩岸關係與大陸政策，新文京開發出版股份有限公司，二○○三年十月十五日。
22.鄭善印、姜皇池、陳國勝，海岸巡防機關人員職務執行法（草案）相關問題之研究（正式報告），行政院海巡署委託研究報告，二○○二年十二月。
23.鄭善印、姜皇池、陳國勝，海域執法標準作業程序之研究（正式報告），行政院海巡署委託研究報告，二○○四年一月。
24.謝立功、吳東明，建立兩岸共同打擊海上犯罪之作法與協商機制之研究，行政院海岸巡防署委託研究案，二○○四年十二月。
（二）研討會論文集
1.二○○二年國境警察學術研討會論文集-國境安全執法問題，主辦單位：中央警察大學國境警察學系，二○○二年三月二十八日。
2.二○○四海岸（域）安全執法與入出國管理之挑戰與對策學術研討會論文集，主辦單位：行政院海巡署、國家圖書館、中央警察大學國境警察學系，二○○四年五月十一日。
3.中央警察大學入出國及移民法制與政策學術研討會論文集，主辦單位：中央警察大學國境警察學系，二○○三年十月二日。
4.行政院海巡署海洋事務研討會會議資料，海域安全組分工計畫，二○○四年十二月二十五日。
5.兩岸共同打擊犯罪策略學術研討會論文集，桃園：中央警察大學國境警察學系，二○○四年十月十四日。
6.國境安全與海域執法學術研討會論文集，主辦單位：行政院海岸巡防署、國立台灣海洋大學海洋法律研究所、中央警察大學國境警察學系，二○○二年十月。
7.第九屆水上警察學術研討會論文集，主辦單位：行政院海岸巡防署企劃處、中央警察大學水上警察學系，協辦單位：行政院海巡署海洋巡防總局，二○○二年五月十六日。
8.第十屆水上警察學術研討會論文集，主辦單位：行政院海岸巡防署企劃處.中央警察大學水上警察學系，協辦單位：行政院海巡署海洋巡防總局，二○○三年十月十六日。
（三）論文
1.丁志元，我國海上執法制度之研究，基隆：海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文，二○○二年六月。
2.丁樹蘭，兩岸共同打擊犯罪問題之研究，台北：政治大學行政管理碩士學程碩士學位論文，二○○二年六月。
3.任海傳，兩岸信心建立措施之研究―以共同打擊犯罪為例，台北：淡江大學國際事務與戰略研究所碩士學位論文，二○○二年六月。
4.朱清河，中國漁船越界捕魚問題與對策研究，高雄：中山大學社會科學院高階公共政策碩士在職專班，二○○五年六月。
5.李明峰，兩岸漁業民事糾紛司法解決之研究，基隆：海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文，一九九九年六月。
6.林志勇，從法制面論兩岸海盜犯罪及其防治，基隆：海洋大學海洋法律研究所，二○○三年六月。
7.林淑敏，走私犯罪問題之研究，基隆：海洋大學海洋法律研究所，一九九三年十二月。
8.范厚珍，我國引渡外逃罪犯之研究，中央警察大學警政研究所公共安全組碩士學位論文，一九九三年六月，頁64–65。
9.張世岳，海洋管理法律制度之研究，基隆：海洋大學海洋法律研究所碩士論文，一九九五年六月。
10.張忠龍，海峽兩岸犯罪問題之研究―以打擊毒品犯罪為例，台北：淡江大學大陸研究所碩士學位論文，二○○一年六月。
11.梁世超，防範台灣漁船遭大陸船員挾持進行偷渡行為之策略研究及案例分析，基隆：海洋大學應用經濟研究所，二○○五年六月。
12.許映鈞，兩岸漁事糾紛之研究，基隆：海洋大學海洋法律研究所，一九九七年七月。
13.黃水願，海峽兩岸海上犯罪之司法互助研究，桃園：中央警察大學水上警察研究所碩士學位論文，二○○○年六月。
14.楊均賢，我國漁船海上安檢執法策略與實務應用規劃之研究，桃園：中央警察大學水上警察研究所，二○○四年六月。
15.蔡曉青，論引渡之國際法原則―兼論皮諾契引渡案，基隆：海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文，二○○○年六月。
16.謝立功，兩岸合作共同防制海上犯罪之研究，基隆：海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文，一九九三年六月。
17.鍾德勳，兩岸刑事司法互助與共同打擊犯罪之研究，花蓮：東華大學公共行政研究所碩士學位論文，二○○二年六月。
18.顏厚廣，我國雇用大陸漁工申請與管理制度之研究，基隆：海洋大學海洋法律研究所，二○○四年六月。

（四）期刊
1.江福松等，「建立我國漁船動態管理系統之芻議」，農業金融論叢雜誌，第30輯，行政院農業委員會，二○○一年四月。
2.艾鵬、林逸菁、黃啟賓，「海上犯罪之研究-從大陸漁工挾持偷渡案談起」，中央警察大學警學叢刊，第34卷第5期，二○○四年三月，頁65-96。
3.周成瑜，「兩岸漁事糾紛之衍生及因應」，漁友月刊，第250期，一九九八年十月，頁22-27。
4.周成瑜，「兩岸漁事糾紛法律問題研究」，法學叢刊，第182期，二○○一年四月，頁69-77。
5.張五岳，「分裂國家模式之探討」，收錄於包宗和、吳玉山主編，爭辯中的兩岸關係理論（台北：五南圖書公司，一九九九年），頁79。
6.張平吾，「區際犯罪被害者與區際刑事司法協助及補償問題之探討」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
7.莊金海，「我國抗制偷渡活動機制之探討」，國境警察學系學術研討會論文集，二○○四年五月十一日。
8.陳德成，「跨境調查與國際合作」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
9.陳燕昌，「犯罪人引渡之法理」，刑事法雜誌，第25卷，一九八三年三月。
10.單偉琛，「區域合作打擊科技罪行及版權罪行」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
11.曾本義、高哲翰，「美國對引渡條款之實踐」，美國月刊，第五卷，一九九○年九月。
12.森下忠，吳景芳譯，「最近國際刑事司法共助之各種問題」，刑事法雜誌，第29卷第1期，一九八五年二月。
13.程榮斌，「我國海峽兩岸交往中的刑事訴訟問題」，北京：政法論壇（中國政法大學學報），一九九一年第三期。
14.黃少澤，「從區際刑事司法協助看澳門與內地警務合作關係」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
15.黃英豪、黃江天，「海峽兩岸刑事司法協作探討―大陸和香港司法互助的經驗啟示」，中央警察大學兩岸共同打擊犯罪策略研討會論文集，二○○四年十月十四日，頁45―46。
16.黃榮康、鄔耀廣，「我國內地與港澳台地區刑事案件緩刑犯的移管問題研究」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
17.愚私，「解決兩岸漁事糾紛-從和成十一號等漁船被大陸漁船侵害案例談起」，交流雙月刊，第49期，二○○○年二月，頁54-57。
18.廖增昀，「一國兩制與刑事管轄」，北京：法學研究，一九九二年第六期（總八十三期），一九九二年十二月。
19.熊選國、單長宗，「國內法和國際法的刑事管轄權競合及一事不二審原則」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
20.甄貞，「論中國區際法律衝突和司法協助適用的原則」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
21.趙秉志，「中國內地與港澳特別行政區刑事管轄權的合理劃分」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
22.趙秉志、黃芳，「香港和外國簽訂的刑事司法協助協定研析」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
23.趙秉志、赫興旺，「關於建海峽兩岸事司法協作關係的研討」，收錄於：司法協助研究，北京，一九九六年六月，頁428。
24.趙國材，「從國際法觀點論分裂國家之承認」，中國國際法與國際事務年報，第三卷，一九八八年，頁28。
25.趙國強，「中國區際司法協助模式初探」，收錄於：司法協助研究，北京，一九九六年六月，頁308。
26.劉明祥，「跨境犯罪若干問題探討」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
27.蔡墩銘，「區際法與區際犯罪之處罰」，律師通訊2月號，第185期，頁33至35。
28.蔡墩銘，「國際刑事司法合作與兩岸刑事司法合作」，收錄於當代法學各家論文集，法學叢刊雜誌社，一九九六年五月。
29.蔡墩銘，「論兩岸刑事司法協議」，北京：法律學習與研究，一九九二年，第一期。
30.鄭正忠，「論劫機犯之庇護、引渡與遣返」，刑事法雜誌，第39卷第6期，一九九五年十二月，頁36。
31.盧慶祥，「區域合作海關事宜及打擊跨境走私活動」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
32.蕭懷湘，「兩岸非政治性談判（二）–事務性談判」，共黨問題研究，第19卷第7期，一九九三年七月，頁105。
33.謝立功，「中共反偷渡法制之探討」，中央警察大學國境警察學系「入出國及移民法制與政策」學術研討會論文集，二○○三年十月二日。
34.謝立功，「兩岸刑事司法互助之規劃––試擬兩岸刑事司法互相協議草案」，區際刑事司法協助研究研討會論文集，澳門：澳門特別行政區檢察院、澳門檢察律政學會出版，二○○二年九月。
35.謝立功，「兩岸刑事司法協助之研究」，共黨問題研究，第20卷第5期，一九九四年五月。
36.簡建章，「兩岸刑事司法互助之研究」，中央警察大學警學叢刊，第32卷第1期，二○○一年七月，頁169-190。
37.蘇義雄，「論政治犯不引渡原則」，中興法學，第28期，一九八九年四月。
38.龔光宇、林大靖、吳嘉新，「台灣週遭海域大陸漁船越區捕魚現況暨因應對策之探討」，國境警察學系學術研討會論文集，二○○四年五月十一日。
二、外文部分：
1.「Enforcement of Laws and Treaties Program」, Maritime Law Enforcement Manual, February 1994, U.S. Coast Guard, U.S.A.
2.1882 Chinese Exclusion Act,Forty-Seventh Congress. Session I.Chapter 126.-An act to execute certain treaty stipulations relating to Chinese, 1882,U.S.A.
3.Dr. Masako Ikegami,Three Agendas for the Future Course of China-Taiwan Relationship, European Association of Taiwan Studies Inaugural Conference,SOAS, 17-18 April 2004.
4.ILLEGAL IMMIGRATION REFORM AND IMMIGRANT RESPONSIBILITY ACT OF 1996, U.S.A.
5.The 1926 Report of the Sub-committee of the league of Nations Committee of Experts for the Progressive Codification of International Law,Draft Provision for the Suppression of Piracy.
6.The 1932 Harvard Research in International Law, Draft Convention on Piracy with Comments.
7.The 1958 Geneva Convention on the High Seas.
8.The 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea.
9.The 1988 Rome Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Maritime Navigation.
10.United States District Court Central District of GUAM,case number:CR-01-00010,2001,5,31.
三、參考網站
1.美國海岸防衞隊（USCG）網站：http://www.uscg.mil/uscg.shtm
2.中華民國對外漁業合作發展協會全球資訊網：http://www.ofdc.org.tw/1024index.htm
3.行政院農委會漁業署，漁業資訊服務網：http://www.fa.gov.tw/
4.中國法律法規資訊網：http://www.chinalaw114.com/ 
5.聯合國網站：http://www.un.org/ 
6.全國法規資料庫網站：http://law.moj.gov.tw/
7.行政院海岸巡防署網站：http://www.cga.gov.tw/Statistics/Statistics_07.asp 
8.財團法人海峽交流基金會網站：http://www.sef.org.tw/