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系統識別號 U0002-0802200614423200
中文論文名稱 中華民國反恐對策之研究─以情治機關反恐工作為例
英文論文名稱 The ROC’s Anti-terrorist Policy-A Focus on Intelligence and Security Institutions’operations
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 94
學期 1
出版年 95
研究生中文姓名 邱政達
研究生英文姓名 Cheng-Ta Chiu
學號 790260029
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2006-01-09
論文頁數 165頁
口試委員 指導教授-王高成
委員-張中勇
委員-吳漢
中文關鍵字 反恐  情治機關  情報  911事件 
英文關鍵字 Anti-terrorist  Security Institutions  intelligence  911 incidents 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要 美國911事件是冷戰後最大規模的一次恐怖自殺攻擊事件,死傷也最為慘重,事件發生後,全球國家安全戰略改變,在美國振臂一呼及聯合國決議文通過後,各國無不以「反恐」視為國家首要工作,紛紛制定反恐專法以為因應。我中華民國雖非聯合國會員國,但配合世界潮流,維護國土安全,也積極因應反恐措施。學術方面針對反恐領域,諸多專文亦紛紛付梓,唯獨對情報及治安機關在反恐工作上扮演的角色,並無專文討論。
反恐工作千頭萬緒,貴乎「事前防範」及「事後處理」。要「事前防範」,就要有綿密、精準的情報網作為耳目,才能防微杜漸;要「事後處理」,就有賴完備的相關法令及健全的司法制度,才能引法論處,兩者缺一不可,相互依存,這兩者更是國家執行反恐工作的利器。美國發生911事件,事先毫無預警,顯示出其情報系統出了問題。事後會立刻增修法令,也就是認為現行法令不足,有待加強。其一切作法就是要強化其情治機關反恐能量,亡羊補牢。這也是本文探討國內情治機關反恐作為的原因。
本文採文獻分析法蒐集相關理論文獻,對我國情治機關反恐作法進行研究。中華民國雖不是國際恐怖主義的主要攻擊目標,但恐怖組織攻擊的地點已從歐美轉移到亞洲甚至東南亞,而我國也不能排除恐怖份子以台灣為藏匿點或犯罪活動之中繼站,甚或以我航機作為攻擊美國之工具,加上為維護國土及境內人民生命財產安全,讓人民免於恐懼之自由,我國更不能忽視反恐工作,及情治機關在反恐工作所佔的地位,故情治機關執行反恐工作作法及成效如何,是本篇論文探討的焦點,作為我持續之反恐工作修正的參考。其餘內政、軍事、外交、經濟、兩岸事項不在研究範圍內。
英文摘要 Since September 11, 2001- the maximum suicide attack by terrorists, thousands of casualties and massive destructions caused the United Stated stood up and urged the United Nations resolution to fortify the strategy of global security. Anti-terrorist became the most important issue in nations. Although the ROC is not the member of UN, but we‘re not isolated from the trend of Anti-terrorist, and focus more on the infrastructure of national security against terrorism. This essay doesn’t similar with many articles published in academic area , but tries to emphasize the practical role of intelligence agency and law enforcement in the duty of Anti-terrorist.
There’re many ways to fight against terrorists, “Pre-event” need a sophisticated and vivid network of intelligence gathering , is more crucial than the judicial system to bring terrorists to justice in “Post-event”, both can eliminate the energy of terrorist activities, American learned to improve their accuracy and efficiency of intelligence network after “911”, aimed at upgrade the strategy and tactic of nation’s intelligence agency to counter-terrorism, that’s exactly the same primary subject of this essay.
Following context are the researches of ROC Anti-terrorist infrastructure , related articles selected by Methodology of Document Analysis, we’re not going to focus on domestic, military, diplomatic, economic or cross-straits relationship, but only go deep down to the facility, measurement and efficiency of Anti-terrorist in the ROC government, we all recognize ROC is not the first target of international terrorism, but we can not ignore the possibility of west-world terrorist activities transform to Asia or Southeast Asia, we must strengthen Taiwan customs checking point, maintain the ultimately safe airlines toward America and rest of the world , sweep down the darkest side of the lowest crimes, hope to make people feel safe and sound in Taiwan.
We assure the Security Institutions’ of ROC will keep enhance the skill of Anti-terrorist, do their best to promise our people in Taiwan and international society a better tomorrow., then the goal of this essay will be reached.
論文目次 目錄
第一章 緒論 1

第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究途徑與方法 5
第三節 研究範圍與限制 10
第四節 研究架構 12
第五節 文獻檢析及名詞界定 14

第二章 911事件後國際社會之反恐作為 23

第一節 美國的反恐行動 23
第二節 中國的反恐行動 35
第三節 歐盟的反恐行動 43
第四節 小 結 51

第三章 中華民國可能遭遇之恐怖攻擊型態分析 55

第一節 炸彈威脅攻擊 56
第二節 中共情報人員活動 60
第三節 危害金融秩序活動 67
第四節 暗殺元首行動 70
第五節 網路恐怖攻擊 79
第六節 其他恐怖攻擊 84
第七節 小 結 85

第四章 中華民國情治機關之反恐作為 87

第一節 制定反恐法源暨規劃反恐指揮體系 88
第二節 加強情報研蒐工作 98
第三節 強化國境管理 104
第四節 金融管制 112
第五節 小 結 119


第五章 我國未來執行反恐行動努力之方向 121

第一節 執行反恐面臨的問題 121
第二節 未來努力的方向 126
第三節 小 結 139

第六章 結論與建議 143

第一節 研究結論 143
第二節 研究建議 146

參考文獻 153


圖表目錄

圖1-1 研究架構圖示 14
圖3-1 虛擬鍵盤 81
圖4-1 我國反恐行動組織架構圖(平時) 96
圖4-2 我國反恐行動組織架構圖(變時) 97
圖4-3 行政院海岸巡防署2005年1月至6月查緝不法績效長條圖103
圖4-4 行政院海岸巡防署2004年與2005年同期查緝不法
成效折線圖 104

表1-1 傳統安全與綜合安全概念內涵之比較 8
表2-1 有關防制國際恐怖主義之全球性或區域性公約 52
表3-1 警政署刑事警察局防爆治安狀況統計年報表 59
表3-2 檢警偵辦319槍案重要過程 74
表4-1大陸配偶來台強制出境人數統計表 107
表4-2 94年1-4月查處非法外國人概況 108
表4-3 內政部警政署入出境管理局最近三年各類人士統計表 110
參考文獻 參考文獻

一、官方資料
【中文部分】
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李宗模,<我國國家安全政策規劃之政策網絡分析>,國防管理學院國防決策科學研究所碩士論文,民92年。
金震鑠,<冷戰後中國大陸對其國家安全環境的認知>,南華大學亞太研究所碩士論文,民92年。
張祥山,<新世紀不對稱安全威脅與台灣本土安全偵防工作之對策研究>,淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文,民92年。
許經澤,<從九一一事件論美國國土安全部及我國反恐組織建構>,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文,民國92年。
陳子平,<911後台灣安全環境研究>,國立政治大學外交學系戰略與國際事務碩士在職專班碩士論文,民國92年。
陳建興,<美國聯邦調查局組織與功能之研究>,台灣大學政治學研究所碩士論文,民90年。
陳振農,<美國九一一恐怖攻擊事件與反恐發戰之研究>,國防管理學院國防決策科學研究所碩士論文,民92年。
陳碧霞,<美國聯邦調查局組織與功能之研究>,淡江大學美國研究所碩士論文,民68年。
陳雙環,<當前中華民國反恐對策之研究>,國立政治大學外交學系戰略與國際事務碩士在職專班碩士論文,民國92年。
游寶珠,<恐怖主義與國際法>。海洋大學海洋法律研究所碩士論文,民國92年。
黃裕庭,<台灣反恐因應作為之研究:九一一事件後>,淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文,民國93年。
劉汶福,<非營利組織犯罪問題之研究─以調查局偵辦之案件為例>,南華大學非營業事業管理研究所碩士論文,民國91年。
鄭余豪,<從美國聯邦調查局之組織探討我國政治偵防與犯罪偵查之劃分>,中國文化大學法律學研究所碩士論文,民91年。
羅雙標,<俄羅斯「聯邦安全局」與我國情治機關比較之研究>,淡江大學俄羅斯研究所碩士論文,民88年。

九、法令規章
反恐怖行動法草案
日本制定「恐怖對策支援法」
加拿大通過「C-36反恐怖行動法」
行政執行法
制止向恐怖主義提供資助之國際公約
洗錢防制法
美國通過「愛國者法案」
國家情報工作法
組織犯罪防制條例
德國通過「反國際恐怖主義法」
聯合國第1333、1373號決議文
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