巴拉圭共和國與中華民國保持正式的外交關係已有六十多年的歷史，且通過政治、經濟和文化領域的交流讓彼此關係愈發穩固。台灣與巴拉圭的長期合作著重於經貿和關稅協定上，讓巴國產品得以進入台灣市場。然而儘管巴拉圭過去十年中展現出持續的成長，台灣卻很少在巴國設立公司進行直接投資。
是故，台巴兩國間的貿易協定排除了政府採購項目，因此台灣公司的參與幾乎為零。本文旨在探討此一少人研究的議題並證明選擇在巴拉圭投資的台灣公司，在政府採購的商機上將具有更好的競爭條件。同時，可為巴拉圭與台灣關係的多元化和鞏固開闢新的領域，巴拉圭的公部門，主要在於公共基礎設施方面，可以從台灣企業所提供的品質和競爭力等附加價值中獲得吸收知識和新技術的管道。

The Republic of Paraguay and the Republic of China (Taiwan) have maintained official diplomatic relations for more than sixty years, strengthened over time through exchanges in the political, economic and cultural spheres. The permanent Taiwanese cooperation with its diplomatic ally of South America has focused on economic aid and tariff agreements to promote the entry of national products into the Taiwanese market. But the establishment of Taiwanese companies in Paraguay in terms of foreign direct investment has not been significant despite the predictable economic indicators and sustained growth of Paraguay in the last decade.
In that order, the public procurement sector has been relegated in the successive commercial agreements and as a consequence, the participation of Taiwanese companies is practically null in the purchases of the Paraguayan government. This study aims to address a poorly analyzed issue and demonstrate that Taiwanese firms established in Paraguay will have better competitive conditions for taking advantage of business opportunities in the public procurement sector. This will diversify and consolidate relations between Paraguay and Taiwan, and in turn, enable access to knowledge and new technologies for the benefit of the Paraguayan public sector, mainly in areas of public infrastructure where Taiwanese companies can grant significant added value. in terms of quality and competitiveness.

Índice
Introducción.	1
CAPÍTULO I – Marco Teórico	5
1.1	Identificación y Planteamiento del Problema.	5
1.2	Objetivos de la Investigación.	10
1.2.1	General.	10
1.2.2	Específicos.	11
1.3	Justificación.	11
1.4	Metodología.	14
1.5	Viabilidad.	15
1.6	Delimitación.	15
1.7	Hipótesis.	15
1.8	Técnica de Investigación.	16
1.9	Limitaciones.	17
1.10	Marco Conceptual.	18
1.10.1	Los contratos públicos.	18
1.10.2	Internacionalización de las Compras Públicas.	31
CAPÍTULO II – Caracterización de Régimen de Compras Públicas del Paraguay.	41
2.1	Normas regulatorias del procedimiento de contratación según el ámbito de aplicación objetiva.	45
2.1.1	Normas de procedimiento aplicables a contratos de Bienes, Obras, Servicios en General y Consultorías.	45
2.1.2	Normas de procedimiento aplicables a contratos de obra pública según el origen del financiamiento.	56
2.2	Normas que orientan la capacidad de compra del Estado.	65
2.2.1	Ley Nº 4.558/2011. Mecanismos de apoyo a la producción y empleo nacional.	66
2.2.2	Decreto Nº 9.270/2018. Compra simplificada de productos de la Agricultura Familiar.	68
2.2.3	Decreto Nº 8.038/2011. Compra Spot de productos derivados del petróleo.	70
2.2.4	Régimen de contratación de la Entidad Binacional YACYRETÁ.	73
2.2.5	Régimen de contratación de la Entidad Binacional ITAIPÚ.	75
2.3	Acuerdos internacionales en materia de compras públicas de relevancia para la República del Paraguay.	78
2.3.1	Acuerdo de Compras Públicas de la OMC.	80
2.3.2	Protocolo de Compras Pública del Mercosur.	81
CAPÍTULO III – Las Relaciones Internacionales entre la República del Paraguay y la República de China (Taiwán).	83
3.1	Paraguay y Taiwán en el contexto de las relaciones internacionales.	83
3.2	Paraguay, Taiwán y el Mercosur.	87
3.3	Relaciones comerciales entre Paraguay y Taiwán.	89
3.4	La Cooperación Taiwanesa para el desarrollo del Paraguay.	96
3.5	Empresas taiwanesas establecidas en Paraguay y sectores de inversión.	97
3.6	El sector de las compras públicas y los acuerdos comerciales suscritos entre Paraguay y Taiwán.	102
CAPÍTULO IV – Empresas Taiwanesas y factibilidad de participación en las Compras Públicas del Paraguay.	109
4.1	Las Empresas Extranjeras en las compras públicas del Paraguay.	110
4.2	Régimen societario relevante.	116
4.2.1	Sociedades Anónimas (SA).	117
4.2.2	Sociedades de Responsabilidad Limitada (SRL).	118
4.2.3	Sucursal o Representaciones de Empresas Extranjeras.	118
4.3	Domicilio de los Oferentes como criterio clasificador de las Licitaciones Públicas en Paraguay.	119
4.3.1	Participación en la Licitaciones de carácter nacional.	120
4.3.2	Participación en Licitaciones de carácter Internacional.	121
4.4	Condiciones para la realización de Licitaciones Internacionales.	122
4.4.1	Restricciones a la oferta Extranjera. Trato recíproco.  Discriminación de precios y Subsidios.	123
4.5	Vehículos societarios idóneos para la participación de Empresas taiwanesas en compras públicas del Paraguay.	124
4.5.1	Participación a través de sociedades controladas o subordinadas.	124
4.5.2	Participación a través de Sucursales.	126
4.6	Participación en Licitaciones de carácter internacional financiados por Organismos Multilaterales de Crédito.	130
4.6.1	Contrataciones realizadas bajo políticas de adquisición del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).	131
4.6.2	Contrataciones realizadas bajo políticas del Banco Mundial - (BIRF).	133
4.6.3	Contrataciones realizadas bajo políticas de adquisición de la Corporación Andina de Fomento (CAF).	134
4.6.4	Contrataciones realizadas bajo políticas de adquisición del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM).	135
4.6.5	Contrataciones realizadas bajo reglamento del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA).	137
4.6.6	Contrataciones realizadas bajo políticas de adquisición de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).	139
4.7	Sumario.	142
CAPÍTULO V – Las Compras Públicas como herramienta de fortalecimiento de las relaciones entre la República del Paraguay y la República de China (Taiwán).	145
5.1	Internacionalización y competitividad de las Empresas taiwanesas.	145
5.2	Oportunidades de negocios en el mercado público paraguayo.	150
5.2.1	En el sector de infraestructura y transporte.	151
5.2.2	En el sector de infraestructura del sistema eléctrico nacional.	157
5.3	Necesidad de acuerdo sobre compras públicas entre la República del Paraguay y la República de China.	159
CAPÍTULO VI – Conclusiones.	163
Bibliografía	169
Anexo I	181
Anexo II	185

Lista de Tablas
Tabla 1. Resumen de normas de procedimiento según el ámbito de aplicación objetiva, entidades alcanzadas y origen del financiamiento.	64
Tabla 2. Compras SPOT realizadas por PETROPAR en los últimos 3 años.	73
Tabla 3. Resumen. Normas que direccionan la capacidad de compra del Estado.	77
Tabla 4. Evolución de Exportaciones de Paraguay a Taiwán (en millones de US$ FOB)	89
Tabla 5. Evolución de Importaciones de Paraguay desde Taiwán (en millones de US$ CIF)	91
Tabla 6. Exportaciones de Paraguay destinadas a Taiwán (en millones de US$ FOB)	92
Tabla 7. Importaciones de Paraguay provenientes de Taiwán (en millones de US$ CIF)	95
Tabla 8. Empresas Taiwanesas radicadas en Paraguay y actividad comercial.	98
Tabla 9. Resumen. Cantidad de contratos y montos totales adjudicados según el país de origen de la Empresa - (2009-2019).	111
Tabla 10. Resumen. Contratos adjudicados a empresas extranjeras según el objeto contractual.	113
Tabla 11. Resumen. Cantidad de contratos adjudicados a empresas extranjeras según las principales Entidades contratantes.	115
Tabla 12. Resumen. Formas societarias para Empresas Taiwanesas a los efectos de licitar en Paraguay.	129
Tabla 13. Resumen de condiciones de elegibilidad en licitaciones financiadas por Organismos Internacionales.	140
Tabla 14. Plan de Inversiones a Corto Plazo – Infraestructura Vial.	152
Tabla 15. Plan de Inversiones a Mediano y Largo Plazo – Fluvial, Ferroviario y Aéreo.	156
Tabla 16. Resumen de Obras de Generación de Energía necesarias para el periodo 2016 – 2025.	158

Lista de Gráficos
Gráfico 1. Resumen. Modalidades de Contratación.	56
Gráfico 2. Empresas extranjeras radicadas en Paraguay según el país de origen.	101
Gráfico 3. Empresas extranjeras registradas en el SICP según el país de origen.	110
Gráfico 4. Relación Matriz/Grupo empresarial.	128

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