2008年7月18日開放第一批大陸居民赴臺觀光，3年後，2011年6月21日開放第一批大陸居民赴臺自由行，為兩岸交流開啟了新的里程碑，不論是團體遊抑或自由行的觀光客，面對面的親身接觸，讓兩岸觀光政策不限於經濟上的效益，更重要的是兩岸人民情感上的互知與互諒。惟經過近10年兩岸觀光往來的歷程演進，質與量上皆產生不同程度的變化，關鍵的影響因素在於兩岸關係良窳與彼此互信的程度，進而影響了赴臺觀光政策的緊鬆。
然而，此政策緊鬆閥門的主控權，從兩岸往來的歷史脈絡、香港開放陸客個人遊的經驗、陸方掌控出境旅遊政策等因素來看，顯然大陸當局具有較大的運作主導權，臺灣當局多扮演被動因應的角色。大陸當局運用陸客赴臺自由行政策，影響臺灣經濟層面的依賴度、政治層面的順從度、民間層面的融合度之意圖逐漸顯現。但隨著國際情勢的轉變，此關係上的依存程度也可能隨之產生變化。
本研究以「大陸運用赴臺自由行策略之背景、內涵」、「對臺灣之影響與臺灣當局因應之道」的探討作為研究方向。彙整開放陸客赴臺觀光及自由行相關政策沿革發展，以歷史演進探討陸客赴臺自由行的形成背景。對照香港開放陸客自由行之政策演變與利弊得失，以類似經驗探討陸客赴臺自由行政策對臺灣之啟示。並檢視開放陸客赴臺自由行政策的現況與內涵，探討大陸運用陸客赴臺自由行之政策效益，以及臺灣當局因應之道的成效。最後，呈現大陸當局以陸客赴臺自由行等經濟手段，意圖影響臺灣政策決定的運作成效，提出研究結果與檢討，期待能作為臺灣未來應對之參考，以及對後續相關研究有所助益。

On July 18th, 2008, Taiwan authorities, for the first time, began allowing mainland Chinese travelers to visit Taiwan. Three years later, on June 21, 2011, Taiwan authorities have further granted mainland Chinese travelers to visit on their own, outside of tour groups. It marked a new milestone for cross-strait communication. This policy not only benefits Taiwan's economy but also dramatically increases  mutual understanding between the people on both sides of the strait through  face to face interaction. By observing nearly 10 years of the policy evolution, we found the key factor influencing the tourism policy is the degree of mutual trusts between the two governments.
However, from the historical context of cross-strait exchanges, Hong Kong's experience in opening up individual travel for land passengers, and the land's control over outbound tourism policies, it is clear that the mainland authorities have greater operational leadership and the Taiwan authorities play a passive role. The intention of the mainland authorities to influence Taiwan's economic dependence, political submissiveness and integration at the civil level is gradually emerging by using the policy of free travel of mainland visitors to Taiwan. But as the international landscape changes, so may the degree of dependency in this relationship.

第一章 緒論	1
第一節 研究動機與研究目的	1
第二節 基本概念的界定	6
第三節 研究途徑與研究方法	9
第四節 分析架構之建立	12
第五節 研究範圍與研究限制	13
第二章 開放大陸居民來臺旅遊、自由行政策概述	15
第一節 大陸開放居民出境旅遊政策之變遷	15
第二節 大陸開放居民出境旅遊的特殊性與效益性	21
第三節 開放大陸居民來臺旅遊及自由行政策的背景	28
第四節 蔡英文時期陸客來臺政策	38
第三章 陸方運用開放自由行、出境旅遊政策之效應 --以赴香港自由行、對他國祭旅遊禁令為例	45
第一節 陸客來臺自由行政策背景與現況	45
第二節 大陸居民赴香港自由行之政策形成與效益	52
第三節 大陸對他國施行旅遊禁令之效應	71
第四節 陸方開放香港自由行、祭旅遊禁令對臺灣之啟示	80
第四章 赴臺自由行之轉折與臺灣因應策略之成效	87
第一節 開放陸客來臺自由行之目的與影響	88
第二節 大陸暫停陸客來臺自由行之背景因素分析	98
第三節 大陸暫停陸客來臺自由行對臺灣之影響	104
第四節 臺灣當局的因應之道與成效	111
第五章 結論與建議	117
第一節 研究結論	117
第二節 未來研究建議	126
參考書目	129
壹、中文部分	129
貳、英文部分	145

表目錄
表 2- 1 中國大陸「出境旅遊」政策發展歷程	19
表 2- 2 中國大陸居民歷年出境旅遊人次	24
表 2- 3 開放大陸人民來臺觀光之影響評估	32
表 2- 4 大陸赴臺觀光之旅客類別	35
表 2- 5 新南向18國	42
表 3- 1 陸客自由行開放城市時程表	46
表 3- 2 大陸各省市開放香港自由行時間表	55
表 3- 3 香港新聞論述對自由行的正負面立場統計表	67
表 4- 1 陸客赴臺團體遊與自由行比較表	90

圖目錄
圖 1- 1 分析架構	12
圖 2- 1 中國大陸居民歷年出境旅遊人次趨勢圖	25
圖 2- 2 中國大陸出境旅行消費支出及對全球貢獻度	26
圖 2- 3 歷年陸客赴臺觀光人次	39
圖 2- 4 歷年觀光外匯收入及年增率統計	40
圖 2- 5 新南向18國與大陸旅客數比較	41
圖 3- 1 陸客自由行每日上限人數開放時程表	47
圖 3- 2 香港1990年至2003年重要經濟指標	54
圖 3- 3 1996-2004年赴港旅客統計	58
圖 3- 4 香港歷年GDP年度增長率	60
圖 3- 5 歷年大陸居民赴港過夜旅客總消費	61
圖 3- 6 歷年大陸居民赴港過夜旅客人均消費	62
圖 3- 7 2005-2019年赴港旅客統計	63
圖 3- 8 大陸居民出境旅遊國家、地區報請核准流程	72
圖 3- 9 《鳳凰旅遊》緊急通知	77
圖 3- 10 2012年至2018年大陸出境旅遊市場滲透率	84
圖 4- 1 歷年陸客自由行人次趨勢變化	92
圖 4- 2 2019年各國自由行旅客在臺平均每人每日購物之細項消費	93
圖 4- 3 大陸、全體旅客在臺平均每日每人消費金額比較	105
圖 4- 4 大陸、全體自由行旅客在臺平均每日每人消費金額比較	106
圖 4- 5 2016年至2019年新南向18國家來臺觀光人次	113
圖 4- 6 2017年至2019年我國觀光總收入	115

壹、中文部分
一、專書
王士維、范世平，《中國大陸出境旅遊政策》（臺北市：秀威資訊科技，2005年1月），頁35。
王文科、王智弘，《教育研究法》（臺北市：五南圖書公司，2004年7月），頁23-26。
朱法源主編，《撰寫博碩士論文實戰手冊》（臺北市：正中書局，1999年10月），頁182。
江宜樺，《民族主義與民主政治》（臺北市：國立臺灣大學，2003年1月），頁188-189。
何景榮譯，Peter Burnham, Karin Gilland, Wyn Grant and Zig Layton-Henry 著，《政治學方法論曁研究法》（臺北縣：韋伯文化國際出版有限公司，2008年3月），頁211。
易君博，《政治理論與研究方法》（臺北市：三民書局，1993年12月），頁98。
范世平，《大陸出境旅遊與兩岸關係之政治分析》（臺北市：秀威資訊科技，2006年7月），頁70、257。
范世平，《大陸觀光客來臺對兩岸關影響的政治經濟分析》(臺北市：秀威資訊科技公司，2010年1月)，58-71頁。
郭華倫，〈關於研究中國大陸問題之方法〉，《中共問題論集》（臺北市：政治大學國際關係研究中心，1982年10月），頁383。
陳向明，《社會科學質的研究》（臺北市：五南圖書公司，2002年2月），頁10。
陳志柔，〈20年來兩岸文化教育交流現象〉，《近二十年兩岸關係的發展與變遷》（臺北市：海基會出版，2018年），頁330。
潘錫堂，〈大陸發表新的國防白皮書與暫停陸客赴臺個人遊 旨在警示美、臺為重中之重〉，《兩岸關係與政局》（新北市：新文京開發出版，2019年10月），591-595頁。

二、期刊
〈陸客來臺的現況與前景〉，《大陸情勢雙週報》，第1716期，2016年7月13日，頁16-19。
支靜文，〈淺析中國出境旅遊的發展歷程與特點〉，《蘭州教育學院學報》，第30卷，第7期，2014年7月，頁17。
王金紅，〈案例研究法及其相關學術規範〉，《同濟大學學報》，第18卷，第3期，2007年6月，頁87-89。
王興斌，〈對旅遊貿易逆差要作結構分析〉，《旅遊懮思錄》，第24卷，2015年1月，頁24。
吳孟道，〈臺灣新商機－陸客自由行〉，《兩岸經貿月刊》，第235期，2011年7月，頁6-7。
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范世平，〈中國大陸發布大陸居民赴臺灣地區旅遊管理辦法影響之研究〉，《展望與探索》，第4卷，第7期，2006年7月，頁76-92。
孫雲鵬，〈我國旅遊服務貿易的國際競爭力研究〉，《商情》，第8期，2019年3月，頁145-146。
翁松燃，〈兩岸三地的港臺關係政策及其互動〉，《二十一世界雙月刊》，第41期，1997年6月，頁70-71。
張補宏，〈中國出境旅遊發展歷程綜述〉，《國際經貿探索》，第25卷，第6期，2009年6月，頁17-18。
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許立一、梁美慧、李沛慶，〈政府策略規劃與公共價值創造的理論建構〉，《空中大學行政學報》，第22期，2011年8月，頁59-60。
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陳會英，〈掌握契機，開創新局―兩岸文教交流的省思與策勵〉，《國教之友》，第59卷，第4期，2008年，頁4-5。
黃彩碧，〈開放陸客來臺觀光之回顧與展望〉，《展望與探索》，第11卷，第7期，2013年7月，頁101-103。
楊愛平、張琳，〈香港「自由行」利益博弈分析與政策建議〉，《廣東行政學院學報》，第26卷，第1期，2014年2月，頁23。
劉文斌，〈我們對陸客來臺自由行應有之警惕〉，《廉安專刊：法務部廉政署出版》，第1期，2011年10月，頁6-7。
編輯部，〈開放大陸探親大事記〉，《觀察》，第50期，2017年10月，頁12。
鐘堅，〈回歸後香港經濟發展的幾個問題〉，《深圳大學學報》，第24卷，第3期，2007年5月，頁19-20。

三、博碩士論文
江銘傑，《陸客來臺自由行安全管理問題之研究》，銘傳大學社會與安全管理學系碩士論文，2016年8月，頁64-71。
李依盈，《開放大陸地區人民來臺觀光政策之評估》，政治大學公共行政學系碩士論文，2005年7月，頁48、51。
周瑛，《自由行對香港旅遊業的影響研究》，中山大學碩士論文，2012年6月，頁13-14；頁19-22。
孫月玲，《開放陸客來臺觀光政策執行之研究》，中國科技大學企業管理研究所碩士論文，2013年7月，頁33、52。
張嘉惠，《國家安全與陸客來台自由行之研究》，環球科技大學公共事務管理研究所碩士論文，2016年5月，頁42-43。
莊惠淳，《以港澳經驗分析陸客來台灣觀光政策》，淡江大學中國大陸研究所碩士論文，2009年6月，頁2。
陳盈儒，《中國大陸觀光客來臺旅遊 對其民主意識影響之研究》，臺灣師範大學政治學研究所碩士論文，2012年2月，頁95-97。
陳菀愉，《中國大陸開放個人遊觀光政策對香港觀光產業之衝擊探討》，高雄餐旅學院餐旅管理研究所碩士論文，2006年6月，頁41-42。
黃硯羚，《以台灣當地接待者觀點分析中國觀光客來臺旅遊行為之研究初探》，南台科技大學休閒事業管理研究所碩士論文，2007年7月，頁7-8。
羅韋凱，《開放陸客第一類來臺觀光迄今對治安之影響與對策》，政治大學行政管理碩士學程碩士論文，2016年1月，頁52、110。

四、研討會論文
陳建民、呂怡艷，《中國大陸旅遊發展現況及我因應策略之研究》，2004兩岸觀光旅遊產業之新挑戰學術研討會，中華觀光管理學會主辦，2004年11月，頁6-7。
陳智傑，《香港新聞中的自由行論述》，第九屆香港文化與社會研討會，支持單位：香港中文大學文化研究中心，2016年11月。
黎熙元、鐘啟蘭，〈適度自由行：香港「個人遊」計劃實施十年的經濟學檢視〉，大珠三角論壇，支持單位：中山大學港澳珠三角研究中心，2014年9月，頁60-61。

五、雜誌刊物
〈2018中國遊客出境遊大數據：100個中國人中只有不到5人出國遊〉，《TOP旅行雜誌》，2019年3月14日。取自：https://reurl.cc/ZQ4Oj6 ，瀏覽日期：2021年3月10日。
Matthew Fulco，〈來台陸客萎縮 衝擊知多少？〉，《臺北市美國商會：TOPICS工商雜誌》，2019年10月17日。取自：https://reurl.cc/Gda3aG ，瀏覽日期：2021年3月19日。
中國旅遊研究院，〈中國出境旅遊發展年度報告201〉，《旅遊教育出版社》，2019年11月，頁10。
吳瑟致，〈陸客來臺觀光背後的中國政治操作〉，《獨立評論＠天下雜誌》，2016年9月10日。取自：https://reurl.cc/R6Yn1D ，瀏覽日期：2021年3月10日。
高志銘，〈陸客來臺限縮令 恐成臺灣經濟殺手〉，《理財週刊》，2016年5月3日。取自：https://reurl.cc/N6Norx ，瀏覽日期：2019年12月22日。
崔崴，〈香港旅遊業面臨多重挑戰〉，《中旅月刊》，2011 年12月，第193期。取自：https://reurl.cc/0DQ7pk ，瀏覽日期：2020年12月5日。
崔葳，〈「自由行」究竟給香港帶來了什麼〉，《中國經濟週刊》，2016 年4月5日，第13期。取自：https://reurl.cc/noO92e ，瀏覽日期：2020年12月5日。
連文榮、葉華容，〈提高陸客來臺對消費與就業的帶動效果〉，《中華經濟研究院》，2012年12月，頁80。
郭雪筠，〈「暫停赴臺個人遊」兩岸別相互指摘　臺灣須提實際政策〉，《香港01周報》，2019年8月5日。取自：https://reurl.cc/R6lez6 ，瀏覽日期：2021年4月7日。
管婺媛、韓化宇，〈陸客自由行無預警喊停，卻獨留旅遊團...看懂中國的背後盤算〉，《商周》，2019年7月31日。取自：https://reurl.cc/gmYO34 ，瀏覽日期：2020年10月1日。
蔡宏明，〈開放大陸觀光客來台展望〉，《產業雜誌》，2008年5月，頁12。

六、報媒網媒
〈中國：鑑於兩岸關係自8月起暫停大陸居民赴臺自由行〉，《美國之音》，2019年7月31日。取自：https://reurl.cc/1Qe05G ，瀏覽日期：2019年12月23日。
〈中國抗議加拿大總理馬丁會見達賴喇嘛〉，《自由亞洲電臺》，2004年4月14日。取自：https://reurl.cc/GdnZGD ，瀏覽日期：2021年3月10日。
〈中國旅遊禁令沒在怕 帛琉總統霸氣：我們重質不重量〉，《自由時報電子報》，2018年8月20日。取自：https://reurl.cc/Gdn8QD ，瀏覽日期：2021年3月12日。
〈六成人感內地自由行超港負荷 調查：好處較多、壞處較多、好壞參半 各佔三成〉，《明報》，2019年3月5日。取自：https://reurl.cc/1gQ6zD ，瀏覽日期：2020年12月6日。
〈未得旅遊「蛋糕」 加拿大指中國歧視〉，《BBC中文網》，2008年1月8日。取自：https://reurl.cc/xgNDVb ，瀏覽日期：2021年3月10日。
〈帛琉挺台灣惹怒中國！總統爆中共官員狂撥16通電話施壓〉，《自由時報電子報》，2021年4月7日。取自：https://reurl.cc/jqoveL ，瀏覽日期：2021年4月7日。
〈美眾院一致通過「台灣保證法」 AIT臉書公布內容！〉，《自由時報即時新聞》，2019年5月9日。取自：https://reurl.cc/5o35rv ，瀏覽日期：2021年3月19日。
〈陸客又來了？何時恢復陸客來台自由行　國台辦給答案〉，《三立新聞網》，2020年12月30日。取自：https://reurl.cc/NXgmZe ，瀏覽日期：2021年4月9日。
〈陸客自由行 美歐媒體很關注〉，《香港文匯網》，2011年6月30日。取自：https://reurl.cc/qm23xD ，瀏覽日期：2021年3月19日。
Fabian Kretschmer，〈韓國旅遊業為「薩德」背鍋〉，《德國之聲》，2017年3月30日。取自：https://reurl.cc/DvqL3m ，瀏覽日期：2021年3月11日。
Javier C. Hernández，〈中韓結束薩德爭端，恢復經濟關係〉，《紐約時報中文網》，2017年11月1日。取自：https://reurl.cc/R6YEDr ，瀏覽日期：2021年3月11日。
尹俊傑，〈陸客自由行暫停 紐時：中國企圖影響臺灣大選〉，《中央社》，2019年8月1日。取自：https://reurl.cc/Kj9GyR ，瀏覽日期：2020年10月1日。
尹婕，〈中國激發世界旅遊活力〉，《人民網》，2017年10月11日。取自：https://reurl.cc/pm9eRZ ，瀏覽日期：2021年3月10日。
王思慧，〈兩岸急凍觀光收入銳減300億〉，《中國時報》，2018年5月16日。取自：https://reurl.cc/R1kq3G ，瀏覽日期：2020年9月28日。
王思慧，〈蔡政府上臺後 陸客團跟自由行比例5比5〉，《中國時報》，2018年1月30日。取自：https://reurl.cc/Kj9a99 ，瀏覽日期：2020年10月1日。
王雪美，〈第三地來臺觀光 中共嚴抓 認為臺灣拖延開放第一類〉，《聯合報》，2006 年4月5日，第 13 版。
王璟，〈「一簽多行」優化，各方解讀及評價〉，《中國日報中文網》，2015年4月13日。取自：https://reurl.cc/Z7Kkep ，瀏覽日期：2020年11月30日。
北京電文，〈邵琪偉：重點推進大陸居民赴臺灣個人遊試點〉，《臺灣中評社》，2010年8月15日。取自：https://reurl.cc/Gr5Yp3 ，瀏覽日期：2020年9月25日。
朱建陵、王銘義、董孟郎，〈李總統兩岸定位說北京反應強烈〉，《中國時報》，1999 年 7 月 12 日，第 1 版。
朴春蘭，〈大陸遊客成為中國對外「政治懲罰」利器？〉，《端傳媒》，2017年2月15日。取自：https://reurl.cc/MZ6Ynn ，瀏覽日期：2021年3月10日。
朴春蘭，〈大陸遊客成為中國對外「政治懲罰」利器？〉，《端傳媒》，2017年2月15日。取自：https://reurl.cc/OXm4gv ，瀏覽日期：2021年3月13日。
何美樂，〈數說自由行〉，《星島日報》，2014年5月28日，取自：https://ppt.cc/fRkd2x ，瀏覽日期：2020年12月5日。
吳馨，〈外媒：把中國遊客當武器 中共恐無法再做到〉，《大紀元時報》，2019年3月2日。取自：https://reurl.cc/8yL1vb ，瀏覽日期：2021年4月7日。
李宜秦，〈陸限縮自由行 觀光業哀鴻遍野〉，《中國時報》，2019年8月1日。取自：https://reurl.cc/OXm4gv ，瀏覽日期：2021年3月13日。
李欣芳、蘇芳禾，〈新南向拚觀光奏功 18國來台旅客劇增〉，《自由時報電子報》，2016年12月3日。取自：https://reurl.cc/Gda6jd ，瀏覽日期：2021年3月19日。
李寒芳、沈汝發、裴闖，〈第三屆海峽論壇：大陸宣佈惠及兩岸民眾新舉措〉，《新華網》，2011年6月12日。取自：https://reurl.cc/MdzKkK ，瀏覽日期：2020年9月30日。
李慧儀，〈日本法院批准再延押中國船長10天 中方抗議〉，《鳳凰網》，2010年9月20日。取自：https://reurl.cc/Q7YeZq ，瀏覽日期：2021年3月11日。
汪淑芬，〈108年來台旅客達1184萬人次 歷史新高〉，《中央社》，2020年1月6日。取自：https://reurl.cc/R67o6g ，瀏覽日期：2021年3月13日。
沈朋達、周慧盈，〈國台辦指台灣設往來障礙 媒體：何時恢復自由行〉，《中央社》，2020年12月30日。取自：https://reurl.cc/Gdy81G ，瀏覽日期：2021年4月7日。
周武輝，〈「一簽多行」優化，皆為香港民生〉，《香港商報》，2015年4月14日。取自：https://reurl.cc/k0xALr ，瀏覽日期：2020年11月30日。
帕登，〈薩德之怒：中國旅遊禁令衝擊韓國〉，《美國之音》，2017年3月31日。取自：https://reurl.cc/MZ3zGL ，瀏覽日期：2021年3月11日。
林祖偉，〈香港示威：經濟下滑會否差過「非典沙士」和金融危機時期〉，《BBC NEWS/中文》，2019年11月5日。取自：https://reurl.cc/zbO4L6 ，瀏覽日期：2020年12月2日。
林貢欽，〈香港觀察：一個難以評估的難題〉，《BBC NEWS/中文》，2014年3月18日。取自：https://reurl.cc/NXOL2Q ，瀏覽日期：2020年12月2日。
林朝億，〈面對暫停自由行打壓 蔡英文：選擇屈服 最後是失去一切〉，《Newtalk新聞》，2019年8月1日。取自：https://reurl.cc/g8Nok7 ，瀏覽日期：2021年3月19日。
社評，〈自由行有利弊 關鍵為港人減壓〉，《香港經濟日報》，2014年4月3日。取自：https://ppt.cc/fPH7Xx ，瀏覽日期：2020年12月6日。
社論，〈自由行 讓陸客與臺灣更認識彼此〉，《中國時報》，2011年6月3日，第 23 版。
社論，〈析論暫停陸客自由行的影響效應〉，《工商時報》，2019年8月2日，第2版。
邱珮畇，〈蘇貞昌宣傳政績陸客變多 遭砲轟：割稻尾〉，《中時新聞網》，2019年6月4日。取自：https://reurl.cc/v5Em2A ，瀏覽日期：2021年3月19日。
姚思榮，〈遊客重臨 香港準備好了嗎？〉，《東方日報》，2019年2月19日。取自：https://reurl.cc/e99LGM ，瀏覽日期：2020年12月8日。
封小雲，〈香港經濟特點及優勢分析〉，《香港商報網》，2017年12月8日。取自：https://reurl.cc/7yG17Q ，瀏覽日期：2020年12月5日。
柯皓翔、李怡瑩，〈新南向國家漸成觀光主力 圖解近20年來臺旅客數據〉，《中央社》，2019年3月7日。取自：https://reurl.cc/XkQbq7 ，瀏覽日期：2020年9月28日。
孫婷婷、周文、何瑞娟、倪家輝，〈粵港公佈「香港一日遊」成本價，報價不得低於98元〉，《中國新聞網》，2006 年8月30日。取自：https://reurl.cc/4yqjaR ，瀏覽日期：2020年12月5日。
徐子晴、李仲維，〈陸客團月底縮減1/3 衝擊觀光2千億收益〉，《聯合新聞網》，2016年1月23日。取自：https://reurl.cc/MdMok3 ，瀏覽日期：2019年12月22日。
國際中心，〈中國挾自由行要脅台灣經濟　蔡英文上任後陸客來台減少148萬人次〉，《上報》，2019年7月31日。取自：https://reurl.cc/mqpLD9 ，瀏覽日期：2021年3月19日。
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