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系統識別號 U0002-0707200914283500
中文論文名稱 歐盟觀光政策對於歐洲整體觀光發展影響之研究
英文論文名稱 A Study on the Tourism Policy of European Union and its Influence on the Development for European Tourism
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 歐洲研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of European Studies
學年度 97
學期 2
出版年 98
研究生中文姓名 杜冠蓁
研究生英文姓名 Kuan-Chen Tu
學號 695290238
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2009-06-18
論文頁數 152頁
口試委員 指導教授-苑倚曼
委員-王大明
委員-賴嘉玲
中文關鍵字 歐盟觀光政策  永續發展  21世紀議程  環境保護  競爭力  觀光與就業 
英文關鍵字 EU tourism policy  sustainable development  Agenda 21  EDEN  competitiveness  tourism and employment 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 現今世界觀光客前十大度假首選國,歐盟國家至少就佔有一半。歐洲除了擁有得天獨厚的天然觀光資源外,其亦為古文明源頭之一,本身就擁有豐富的古遺址、人文資源。再加上後天歐洲人民的努力與維護,提出各式政策、行動計畫及相關措施予以確切實踐,並配合各類金融工具金援予以協助發展,歐洲人民將其優勢,發揮的淋漓盡致,可以想像何以歐洲在世界旅遊市場上得以獨佔鰲頭,讓同樣也是古文明國家,同樣也具有久遠歷史及古蹟的亞洲地區如中國與印度,只能緊追在後。

實際上在歐共體條約中,並沒有為歐洲觀光設定一個特殊的政策條款,而歐盟對於觀光政策發展,並不在創造一套制式化的共同觀光政策,也不在取代各國在其本國觀光事務的主導地位。歐盟在觀光議題中,扮演著輔助角色,與其說歐盟欲建立共同的觀光政策,更確切的說,應該是促進歐盟各國達成觀光的合作行動。基本上,歐盟觀光政策是建構於歐盟整體社會、經濟、文化、環境及區域發展等其它領域之政策內,彼此相互影響配合,並非僅僅狹義的局限於我們所認知的一套制式化觀光政策裡頭。

整體來說,歐盟在推廣觀光政策所運用的思維有五:其一為實施有利歐洲觀光的合作行動,創造歐洲公民旅遊便利性,進而促進歐盟會員國公民互相交流,間接促進區域發展。其二為藉由觀光所帶來的經濟效益,使觀光產業成為歐洲重要產業之一,並進一步考量歐洲觀光對於其它產業的影響及融合,例如原本趨向失去優勢的歐洲農漁產業,藉由轉型觀光,除了可提升該產業競爭力,為該地區帶來經濟效益,並進一步減少因歐盟失業率攀升,所可能引發的社會問題。其三為藉由觀光政策推動,改善歐盟觀光發展不均衡現象。歐盟觀光大國如西班牙、法國及義大利等國,均在世界旅遊市場中,排名前幾大;而歐盟亦有觀光較不發達的部份中東歐地區,此二類型觀光興衰差距頗大,隨著觀光政策的發展與運用,我們可了解它如何透過行動計畫的實施,試著去改善這些差異,提升歐洲旅遊品質。其四為共同體持續藉由不同的行動與計畫,來宣揚歐洲觀光,如EDEN及歐洲文化之都等選拔。共同體每年會舉行不同的觀光推廣活動,吸引全球旅客目光,持續維護其於世界旅遊市場的能見度。其五為維護歐洲環境之永續發展。自21世紀開始,歐盟為因應全球氣候變遷異常、科技發展所造成的汙染等環境問題,歐盟在觀光政策之推動,將「永續發展」做為首要理念,以呼應1992年世界永續發展高峰會所簽定的「21世紀議程」之全球性重要訴求,並持續加強會員國於觀光產業之合作、創新投資、優化服務品質及知識、競爭力的提升。未來歐盟觀光政策,將持續配合國際趨勢發展,適時予以調整。
英文摘要 Europe is the most visited region in the world by tourists: at least 5 EU countries are world top ten destinations for holiday-makers. Europe possesses great natural and delicate cultural tourism resources, ancient monuments, as testimony of European long civilization. Financial tools are properly used to support regional tourism development defined by policies, action programs, original measures turned into practice, taking advantage of the natural resources perfectly. This bring some hints on the low development and maintenance of most ancient countries like China and India which could not yet catch up the step of European tourism development.

Actually, there is no specific tourism treaty in “The Treaty on European Union” (The Maastricht Treaty). The tourism policy of EU neither creating an institutional common tourism policy nor replacing the directing role of the member states on tourism issues. Basically, EU plays its role as a supporter, by helping the member states for common tourism related actions. The tourism policy of EU is related to the social, financial, cultural, environmental policy, involved in the development of member typical regions and national territory.

The European Union use to promote the common tourism policy through five main strategies. First, EU helps to promote cooperative actions which relate to tourism into practice, bringing more convenience and interaction between EU citizens. It will also promote the regional development of Europe. Second, the tourism industry bring huge economical efficiency for Europe, tourism industry therefore become an important sector of the industry. The EU decide to utilize the advantage of the economical benefit, they integrate tourism into the industries which seem to have lost their advantage like agricultural and fishery industries. It helps to promote their competence, bring economical benefit for the specific regions and also prevent the social problems that would cause by the rise of unemployment rate. Third, from the European tourism policy, we also learn how EU tries to adjust the tourism differences between all member states and tries to improve the quality of European tourism. Fourth, the Union keeps promoting the European tourism in the world’s tourism market year after year. We could find different tourism related promotion, activities or selection like EDEN (European Destinations of Excellence), European Capital of Culture, etc. The Union keeps maintaining the visibility of the European tourism in the world’s tourism market. Fifth, in order to solve the environmental problems like the climate in disorder, water scarcity, technical pollution, maintaining the sustainable development of European environment become the principle for European tourism policy since 21 century start. “Sustainable Development” is the key point of all European tourism policy, related actions, programs or measures. The European tourism policy will keep following the international trend (like keep responding to the key issue – Agenda 21 of the World Summit on Sustainable Development) for a cohesive European tourism policy able to coordinate tourism industry, boost investments for innovation, better quality services, knowledge, competitiveness, and cooperation between member countries.
論文目次 第一章 緒論1
第一節 研究動機與研究目的1
第二節 研究方法與研究架構2
第三節 研究範圍與研究限制8
第四節 相關名詞界定8
第五節 觀光構成要素分析11

第二章 歐洲觀光歷史演進及歐體80年代觀光政策及其對歐洲觀光影響研究19
第一節 歐洲觀光歷史演進與發展19
第二節 「共同體政策在觀光方面之指導方針」對歐洲觀光發展影響之研究26
第三節 「共同體於觀光領域之行動綱領」對歐洲觀光發展影響之研究36
第四節 歐洲觀光年活動之推廣對歐洲觀光發展之影響48

第三章 歐盟90年代觀光政策對歐洲觀光發展影響之研究53
第一節 「共同體協助觀光的行動計劃」對歐洲觀光發展影響之研究53
第二節 「綠皮書:歐盟於觀光產業所扮演之角色」對歐洲觀光發展影響研究66
第三節 「加強觀光產業潛在就業機會」及「五大觀光工作小組」之成立對歐洲觀光發展影響之研究80

第四章 西元2000年後歐盟觀光政策對歐洲觀光發展影響之研究89
第一節 「共同促進未來歐洲觀光」對歐洲觀光發展影響之研究89
第二節 「歐洲觀光永續發展之基本方向」對歐洲觀光發展影響之研究96
第三節 「更新的歐盟觀光政策:歐洲觀光邁入更強大的合作關係」105

第五章 歐洲未來觀光發展方向121
第一節 「歐洲觀光之永續與競爭力議程」對歐洲未來觀光發展方向影響研究121
第二節 歐洲歷年觀光統計數據分析:以整體歐盟會員國之綜合表現為研究例子124

第六章 研究結論135
附錄一141
附錄二143
附錄三145
參考文獻147

圖目次
圖1 1958年至2001年歐盟公路總長統計30
圖2 1958年至2001年歐盟鐵路線總長統計32
圖3 1958年至2001年歐盟空運旅客總數統計33
圖4 1970年代與2000年EU-15國旅遊所使用之交通工具比例分配35
圖5 1958年至2001年歐盟從事農業人口佔總就業人口比例統計40
圖6 1958年至2001年歐盟從事服務業人口佔所有就業人口之比例54
圖7 全球每1百個觀光客其旅遊目的地統計68
圖8 至2008年底25國歐洲申根公約國家74
圖9 歐盟觀光政策的惡性循環(The vicious circle of EU tourism policy)105
圖10 歐盟整體飯店、餐廳、咖啡店(HORECA)工作數量統計107
圖11 歐盟25國2000年至2003年HORECA工作成長率統計108
圖12 2004年從事一般產業及HORECA產業年紀分佈比例110
圖13 共同體1981年至2001年旅館及類似設施之總數量統計124
圖14 1960-2000年訪歐國際觀光客歷年人數成長率統計126
圖15 2000年至2008年歐盟旅客及非歐盟旅客住宿總夜數統計132
圖16 歐盟27個國200年予2008年旅客住宿成長率統計133
圖17 歐盟(EC-27)2007年與2008年旅客住宿統計比較134

表目次
表1 1958年至2001年歐盟每1千人所擁有的汽車總數26
表2 EC-10國1960至1980年國際觀光收入與支出金額統計27
表3 1958年至2001年歐盟公路總長統計30
表4 1958年至2001年歐盟鐵路總長統計31
表5 1958年至2001年歐盟空運旅客總數統計33
表6 1970年至2000年歐盟交通運輸網總長統計34
表7 1958年至2001年歐盟從事農業人口佔總就業人口比例統計39
表8 英國1860年至1989年博物館總數量數據統計42
表9 共同體結構基金協助共同體觀光發展金額43
表10 歐洲觀光年可用資源及支出表49
表11 歐洲觀光年國家層級方案分類及預算統計表51
表12 歐洲觀光年泛歐層級方案分類及預算統計表51
表13 1958年至2001年歐盟從事服務業人口佔所有就業人口之比例54
表14 全球被授予藍旗的國家及數量統計61
表15 理事會第92/421號決定行動計畫主要內容69
表16 國際觀光客至各全球各旅遊地區之統計與預估人數90
表17 歐洲通行證五合一制度說明表95
表18 歐盟正式權限的障礙(The EU:Obstacles to a formal competence)104
表19 從事HORECA產業男性與女性工作比例109
表20 歐洲歷年成為文化之城/都的城市 117
表21 歐盟1997至2008年旅館及類似設施之總數統計125
表22 1995至2004年訪歐觀光客數量統計127
表23 1995及2005年歐盟(EU-25國)前十大訪歐排行(非歐盟公民)128
表24 2006年世界前十大觀光旅遊國家129
表25 2007年世界前十大觀光旅遊國家129
表26 1995至2005年歐盟觀光收入統計130
表27 2000至2006年歐盟觀光收入與支出統計130
表28 1995及2005年歐盟(EU-25國)前十大觀光收入排行國家131
表29 歐盟2000年至2006年飯店及餐廳類工作人口統計132

參考文獻 一、中文部份

(一)專書

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(二)期刊、雜誌

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4. 孫洁、馮學鋼,歐盟旅遊業一體化發展的框架與策略,北京第二外國語學
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5. 張仁家、凃雅玲,歐盟達文西計畫對我國職訓之啟示,台北科技大學,第八屆提升技職學校經營品質研討會論文集,2007年。
6. 許笑平,歐盟運輸政策的變遷及啟示,中國鐵路,2007年8月。
7. 趙進、楊明、張福炎,小型微型計算機系統「集成質量管理」,第25卷第4期,2004年4月。
8. 遠見雜誌,聰明健保卡,2004年3月號第213期。
9. 劉金山,歐盟職業教育與培訓一體化政策發展架構之探究,研習資訊期刊專論,第25卷第5期,97年10月。
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二、英文資料:

(一)書藉

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geography of changing attitude, University of Chicago Press.
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(二)期刊
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2. Robinson, G. and Mogendorff, D. (1993). The European tourism industry,
ready for the Single Market ? Hospitality Management vol.12, P.21-P.31.
3. Richards, G. (2003), Tourism and labour mobility in the European Union, EU Publications,Tourism Recreation Research vol.28, P.77-86.
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5. Bland, N., Akehurst G. and Nevin, M. (1994), Successful tourism policies in the European Union, Journal of Vacation Marketing vol.1 No.1, P.10-P.27.

(三)歐盟官方出版品
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3. Commission of the European Communities, Conference on Tourism:Horizon 1992, Directorate General for Transport VII-A-4 Tourism, Brussels, 1987.
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8. Commission of the European Communities, COM (2001) 665, Working together for the future of European tourism, Nov. 13, Brussels, 2001.
9. Commission of the European Communities, COM (2006) 134 final, A renewed tourism EU policy: towards a stronger partnership for European Tourism, March 17, Brussels, 2006.
10. Commission of the European Communities, COM (2007) 134 final, Agenda for a sustainable and competitive European Tourism, Oct.19, Brussels, 2007.
11. European Commission Report, Employment and Tourism:Guidelines for Action, Nov. 4-5, Luxembourg, 1997.
12. Official Publications of the European Communities, 50 years of figures on Europe (Data 1952-2001), Luxembourg, 2003.
13. Official Publications of the European Communities, Panorama of transport -Statistical overviews of transport in the European Union Data 1970-2000, Luxembourg, 2003.
14. Official Publications of the European Communities, Statistics in focus:Employment in hotels and restaurants in the enlarged EU still growing, Population and social conditons-Industry, Trade and Services, May, Luxembourg, 2005.
15. Official Publications of the European Communities, Panorama on tourism,
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16. Official Publications of the European Communities, Panorama on tourism,
Population and social conditons-Industry, trade and services, Luxembourg, 2007.
17. Official Publications of the European Communities, Panorama on tourism,
Population and social conditons-Industry, trade and services, Luxembourg, 2008.

(四)其它官方出版品
1. Outdoor Recreation Resources Review Commission(1962), Outdoor Recreation for America, Washington D. C., U. S. Government Printing Office.
2. WTO, Tourism 2020 Vision, Volume 4 Europe.

三、網站資料
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2. 世界觀光組織ST-EP基金會官方網www.unwtostep.org/foundation/foundation2.asp
3. 歐盟執委會企業總署觀光處
http://ec.europa.eu/enterprise/tourism/index_en.htm
4. 歐盟統計局http://epp.eurostat.ec.europa.eu
5. 歐盟文獻出版局 http://publications.eu.int
6. 歐洲健保卡官方網站http://www.ehic.org/
7. 淡江大學歐盟資訊中心http://eui.lib.tku.edu.tw/eudoc/index.htm
8. 歐盟經社委員會 http://eesc.europa.eu/index_en.asp
9. 歐盟運輸政策http://europa.eu/pol/trans/index_en.htm
10. 歐洲旅行委員會(European Travel Commission)http://www.etc-corporate.org/
11. 歐盟無障礙旅遊網http://www.accessibletourism.org/?i=enat.en.why
12. 歐洲通行證http://europass.cedefop.europa.eu/
13. 歐洲自由青年聯盟官方網站www.lymec.org
14. 歐盟區域政策官方網站http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/prord/sf_en.htm
15. 藍旗計畫官方網站http://www.blueflag.org/
16. 執委會文化政策官方網站 http://ec.europa.eu/culture
17. 喀爾巴阡山公約官方網站www.carpathianconvention.org/index.htm
18. 資訊社會科技計畫官方網站:http://cordis.europa.eu/ist/about/vision.htm
19. 維普資訊資料庫http://www.cqvip.com/index.shtml
20. 北大法律信息網http://www.chinalawinfo.com/
21. 荷蘭觀光局http://www.holland.idv.tw/index.asp
22. 維基百科http://en.wikipedia.org/
23. 大紀元新聞網http://tw.epochtimes.com/
24. 財團法人國家政策研究基金會http://www.npf.org.tw/
25. 希臘旅遊網http://www.greecetravel.com/
26. 台灣國家公園官方網站http://np.cpami.gov.tw/index.php
27. 行政院環境保護署,持久性有機污染物(POPs)資訊gis.cy1000.com.tw/Dioxin_Toxic_Instruction/Main.asp
28. 國際旅遊管理協會官方網站http://www.gjly.org.cn/政策法規篇,世界旅遊強國旅遊法律制度綜述,2009年3月9日。
29. 國際道路運輸聯盟(IRU)官網 http://www.iru.org/index/en_12days_index
30. 海外游網站http://www.haiwaiyou.com
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