淡江大學覺生紀念圖書館 (TKU Library)
進階搜尋


下載電子全文限經由淡江IP使用) 
系統識別號 U0002-0702201210192500
中文論文名稱 德國毒品防治之研究:從全球治理角度論析
英文論文名稱 The Study of Illicit Drugs Prevention in Germany: From Perspective of Global Governance
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 歐洲研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of European Studies
學年度 100
學期 1
出版年 101
研究生中文姓名 梁詠翔
研究生英文姓名 Yung-Shiang Liang
學號 698290318
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2012-01-04
論文頁數 139頁
口試委員 指導教授-郭秋慶
委員-廖揆祥
委員-蕭國忠
中文關鍵字 毒品防治  全球化  歐盟  聯合國  非政府組織 
英文關鍵字 Illicit Drugs Prevention  Globalization  EU  UN  Non-government Organization 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要   全球化的腳步帶動了國際之間國家的互動速度,因此衍生出的問題也漸漸浮出檯面。傳統上德國處理毒品問題主要只需要著重在對於吸食者與販賣者之刑罰,然而這只是治標不治本。而在歐盟不斷的緊密合作與擴大之下,跨國性的毒品相關犯罪則是日益嚴重,也超過了一國內政所能夠應付的規模。而歐盟會員國單一市場四大流通之下,若是沒有相關的毒品問題因應措施,則德國內部會形同門戶洞開,嚴重受到毒品的侵害。國際上已開發國家儼然形成了毒品消費的市場,特別是美國與歐洲地區。

  而在全球化的毒品問題下德國內部開始對於舊有的毒品政策重新思考,將毒品問題分為兩類:(一)將毒品問題的源頭,也就是毒品生產或加工的區域視為毒品防治最主要的重點,並且對於毒品販運者則透過法律制裁,防止毒品直接進入德國;(二)針對吸食毒品的人口進行治療與輔導,將毒癮視為是一種疾病,而並非完全是以犯罪行為來處理。此外在歐盟區域層次當中,會員國之間也開啟了在毒品問題上的內政司法合作機制,並且在歐盟不斷的深化合作下形成在處理毒品問題上的法令規範。在全球的舞台上,德國也致力於推動國際毒品合作的參與以及推動聯合國以及其他國際反毒機構所形成的毒品防治公約,並且亦透過歐盟的架構對於毒品問題。在次國家層級的德國各邦政府形成了德國內部毒品防治之前線。在政府體制之外的毒品相關非政府組織以及企業也形成了德國以及歐盟公民與政府在毒品防治上的媒介角色。
英文摘要 Globalization has acted as a impulse to encourage international interaction between countries and areas, but it also causes some international problems which cannot be solved by any single country, one of them is illicit drugs. Germany traditionally deals with illicit drug problems through penalties for drug abusers and traffickers; however this is only a temporary solution and can not totally combat illicit drug crimes. With the European Union’s fifth enlargement and the 4 free movements in single market, the illicit drug crime has became a cross-border issue, especially in Europe and the United States.

Under the globalization background, Germany starts to reinvestigate the drug problems through traditional drug policy perspective and concludes the drug problems into two categories. First is to aim at the source of the drug and starts to tackle on the regions where drugs are produced as the main prevention focus. Second, via legal sanction, Germany stops any types of illicit drug being transported to Germany directly and deals with drug addiction with treatment and counseling, and defines it as a disease, rather than a crime.

At the EU regional level, 27 Member States also set up a judicial cooperation mechanisms of drug problem as internal affairs, and legal regulations as well. At the international level, Germany and EU are both important participators of the international drug cooperation, and implement drug-related Convention regulated by the United Nations and other international anti-drug Regimes. States of Germany (Land) play its role as front line of the internal drug prevention. There are also many drug-related NGOs in Germany, EU and in the World, which play a media role in drug prevention.
論文目次 目次
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究途徑與方法 4
一、研究途徑 4
二、研究方法 6
第三節 文獻評析 7
第四節 研究範圍與限制 12
第五節 研究架構 12
第二章 德國的無疆界化與毒品的因應問題 15
第一節 德國毒品問題內外因素 15
一、外部因素造成毒品問題在德國的影響 15
二、內部毒品使用現象嚴重化 20
第二節 全球化前德國對於處理毒品問題上的解決方式 24
一、過去德國處理毒品之態度 24
二、正視毒品問題而開啟了國家計劃 26
第三節 毒品問題因為歐盟的無疆界而複雜化 29
一、貨物自由流通造成毒品流動上的威脅 29
二、人員自由流動所造成會員國法規不同的問題浮現 31
三、跨國販運與其他犯罪行為更加劇烈 31
四、吸毒人口持續嚴重 32
第四節 90年代後對於毒品政策的重新思考以及調整 33
一、採取新的途徑-將毒品視為疾病 33
二、加強相關機構之功能與權限 39
三、毒品使用之消長與其他反毒措施之建立 42
第五節 邦層級在毒品防治上的互助 46
一、在次國家單位下促進國家毒品防治 46
二、次國家毒品防治之模式:以柏林與布蘭登堡為例 48
第三章 德國在歐洲地區毒品問題上的跨國合作 53
第一節 德國與其他歐洲國家面對的毒品問題 53
一、歐洲毒品問題的發展 53
二、內部疆界開放加速毒品透過對外疆界進入歐洲之流動 56
三、會員國在毒品的規定上具差異性 57
第二節 透過歐盟與歐洲國家形成合作的機制 59
一、與外國合作理念的形成以及主要預防理念 59
二、隨著歐盟的深化合作加強共同毒品防治 63
三、透過歐盟計劃性的打擊毒品問題 66
第三節 歐盟毒品防治機制 72
一、歐洲警政署在歐洲毒品犯罪上所形成的安全機制: 73
二、歐洲毒品與毒癮管制中心歸納與分析歐洲毒品現象 75
第四節 面臨歐盟東擴的衝擊 77
一、東擴之下毒品問題加劇 77
二、以更具制度性的方式改善中東歐會員國毒品問題 78
第四章 推動全球性的毒品防治的合作 83
第一節 透過聯合國的毒品防治之機制 83
一、聯合國對於毒品打擊之觀點 83
二、聯合國專門對抗毒品問題之機制 87
三、德國在聯合國毒品打擊上所扮演之角色 90
第二節 國際毒品公約形成規範 91
一、相關的共同規範之起源 91
二、國際上主要防治毒品之根據 92
第三節 參與國際共同打擊毒品行動 95
一、全球性的行動計劃開始萌芽 95
二、德國與歐盟在全球舞台上實際行動合作打擊全球毒品 97
第五章 政府以外單位對德國毒品防治之助益 105
第一節 非政府組織所扮演之角色 105
一、非政府組織在毒品問題上所扮演之角色 105
二、德國國內毒品相關之非政府組織的運作 107
三、歐洲公民協會所扮演的角色與區域層級的非政府組織之形成 108
四、企業成為毒品防治的環節之一 115
第三節 具體的機制與方向之下毒品防治之成效 118
一、不同層次的毒品防治下德國毒品問題逐漸趨緩 118
二、仍具有難以掌控的問題以及會員國間的差異形成限制 125
第六章 結論 127
參考文獻 133

表目錄
表1-1:文獻評析 7
表2-1:基本物質監管法所管制之主要藥品 26
表2-2:德國毒品販運案件數(1994-2008) 31
表2-3:德國2000-2010毒品使用人數 33
表2-4:德國藥物及成癮行動計畫書預防方向 36
表2-5:2005、2007與2008年德國國內毒品吸食者加入毒癮治療之數據 38
表2-6:1999年德國內部八個邦毒品相關問題之逮捕(單位:德國馬克) 44
表3-1:歐洲主要毒品(單位:萬人) 55
表3-2:歐盟整體預防策略之框架 62
表3-3:法爾計劃援助金額 79
表4-1:毒品治療網絡計劃參加國 84
表4-2:聯合國針對各區域之毒品販運防治計劃與行動作為 85
表4-3:目前在國際毒品管控委員會之架構下已進行行動的國家 89
表5-1:歐洲毒品公民社會論壇參與之組織 109
表5-2:企業內部員工可能使用藥品的徵兆 116
表5-3:企業對於員工毒品問題上的治療分級 118
表5-4:1993年至2010年德國毒品販售相關刑事犯罪 123

圖目錄
圖1-1:研究架構圖 14
圖2-1:海洛因交易市場 17
圖2-2:2008年主要古柯鹼市場 18
圖2-3:德國1955年至2005年毒品相關違法事件數量 23
圖2-4:德國毒品防治架構 51
圖3-1:歐洲地區古柯鹼(左)與海洛因(右)主要影響國家 55
圖3-2:歐盟會員國內處理個人持有毒品 57
圖4-1:聯合國毒品管控機關與其秘書處 90
圖5-1:德國毒品使用人數之趨勢 121
圖5-2:2009年德國藥物與酒類成癮接受治療之人數 122
圖5-3:德國主要毒品的銷售情形 124

參考文獻 一、中文書目
(一)書籍
Held, David / McGrew, Anthony等著,林祐聖譯(2005),治理全球化,台北:韋伯文化國際出版有限公司。
Heins, Richard Davenpor著,蔣平/馬廣惠譯(2008),The Pursuit of Oblivion- A Global History of Narcotics 1500- 2000,搜尋忘卻的記憶:全球毒品500年,南京:譯林出版社。
江啟臣(2009),國際組織與全球治理概論,台北:五南圖書出版股份有限公司。
周湘華等編著(2009),國際關係-理論與實務,臺北:新文京開發出版股份有限公司。
郭秋慶(1999),歐洲聯盟概論,台北:五南出版股份有限公司。
張福昌(2011),《歐盟司法與內政合作- 反恐議題解析》台北:臺灣商務印書館股份有限公司。
楊士隆(2006),毒品問題與對策,台北:行政院研究發展考核委員會。
(二)期刊論文
王泰銓(2003),「從尼斯條約看歐洲聯盟的變遷」,《行政院國家科學委員會補助專題研究計劃》,台北:行政院國家科學委員會。
朱正聲(2006),「全球化下我國緝毒工作之研究」,國立政治大學國家安全與大陸研究碩士在職專班。
林泰和(2010),「歐洲聯盟打擊恐怖主義洗錢措施之研究」,收錄於淡江大學國際學院歐洲研究所編,《歐洲聯盟、俄羅斯與國際關係的發展》,新北市:淡江大學國際學院歐洲研究所。頁183-212。
周旭華(2011),「WTO特殊與差別待遇條款的談判:歐洲聯盟的策略與影響」,《歐美研究》,第四十一卷第一期。頁221-280。
孫國祥(2010),「非傳統安全視角的毒品問題與實證毒品政策之探討」,《2010非傳統安全-反洗錢、不正常人口移動、毒品、擴散學術研討會》。
洪麗雯(2010),「論毒癮戒治程序- 我國與德國進行毒癮戒治之比較」,國立政治大學法律學研究所碩士論文。
張福昌(2008),「歐洲警政署:反恐的基石?」,《第四屆恐怖主義與國家安全學術研討會》台北:中央警察大學恐怖主義研究中心。
蓋沂昆(2006),「歐盟禁毒政策及其制定-一個共同治理跨國毒品問題的政策框架」,《歐洲研究》,第四期。
劉育偉(2010),「從毒品防制政策之角度探討毒品除罪化」,《臺灣警察專科學校警專學報》,第四卷第八期。

二、西文書目
(一)書籍
Altrock, Marc (2002), Geschichte, Gegenwart und Perspectiven der Drogenpoltik in der Bundesrepublik Deutschland, Germany: GRIN Verlag.
Arnold, Helmut / Schille, Hans-Joachim (2002), Praxishandbuch Drogen und Drogenprävention, Deutschland: Juventa Verlag Weinheim und München.
Dorn, Nicholas (1999), Regulating European Drug Problems- Administrative Measure and Civil Law in the Control of Drug Trafficking, Nuisance and Use, Netherland: Kluwer Law International.
Haller, Reinhard / Jehle, Jörg-Martin (2009), Drogen- Sucht- Kriminalität, Deutschland: Fourm Verlag Godesberg GmbH.
Estievenart, Georges (1995), Policies and Strategies to Combat Drugs in Europe, The Netherlands: Kluwer Academic Publishers.
Friedrichs, Jörg (2008), Fighting Terrorism and Drugs- European and international police cooperation, New York: Routledge.
Van Duyne, Prtrus C. and Levi, Michael (2005), Drugs and Money- Managing the drug and crime- money in Europe, New York: Routledge.
(二)期刊論文
Arnold Helmut, Schille Hans-Joachim(Hrsg.) eds.(2002), Praxishandbuch Drogen und Drogenprävention, Germany: Juventa Verlag Weinheim und München.
B. Elvins, Martin (1999), “Drugs the State and Global Change: A Contemporary European Perspective”, Cultural Values, Vol. 3, No.4. pp.503-523.
Böllinger, Lorenz (2004), “Drug Law and Policy in Germany and the European Community: Recent Development” , The Jouranal of Drug Issues. pp.491-509.
Chatwin, Caroline (2004), “The Effect of EU Enlargement on European Drug Policy”,Drugs: education, prevention and Policy, Vol. 11, No. 6, pp.437-448.
Garattini, Silvio (1998), “The Drug Market in Four European Countries” , Pharmacoeconomics, 14 Suppl. 1. pp.69-79.
Gerlach, Ralf (2002), “Drug-Substitution Treatment in GERMANY: A
critical overview of its history, legislation and current practice”, JOURNAL OF DRUG ISSUES, 0022-0426/02/02. pp.503-522.
Griffiths, Paul / Lopez, Dominique / Götz, Wolfgang (2008), “Monitoring trends in illicit drug use in Europe: an overview of the work of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA)”, Psychiatr Psychother ,Vol.4/2. pp.58-64.
Hedrich, Dagmar / Pirona, Alessandro / Wiessing, Lucas (2008), “From margin to mainstream: The evolution of harm reduction responses to problem drug use in Europe, Drugs: education, prevention and policy, Vol. 15, No.16. pp.503-517.
Lewy, Jonathan (2008), “The Drug Policy of the Third Reich” , Social History of Alcohol and Drugs, Volume 22, No 2. pp.144-167.
Rhodes, R. A. W (1996), “The New Governance: Governing without Governance”, Political Studies, Vol. 154, No. 1996. pp.652-667.
Vogt, Irmgard (2009), Drug problem, “community reactions and policy change in Frankfurt/ Main”, Drugs: education, prevention and policy, Vol.16, No.6. pp.1-15.
Xavier, Sanchez-Carbonell/ Guardiola, Elena / Belles, Ana / Beranuy, Marta, “European Union scientific production on alcohol and drug misuse (1976-2000)” , Sodely for Ilie Slutty of Addiction, Addiction 100. pp.1166-1174.
Zwingenberger, Sabrina / Pietsch, Jörg / Hommola, Annett / Dresler, Jan (2010), “Illegal drug-related deaths in East Germany between 1995 and 2004” , Forensic Science International, Vol.199. pp.58-62.
(三)官方文件
Bundeskriminalamt(2008), The Profil, Wiesbaden: Bundeskriminalamtp.
Bundeskriminalamt(2009), Rauschgiftkriminalität-Bundeslagegebild 2009, Wiesbaden: Bundeskriminalität.
Bundeskriminalamt(2011), Polizeiliche Kriminalstatistik 2010, Deutschland: Bundeskriminalamt Wiesbaden
Bundesministerium des Innern/ Bundesministerium der Justiz(2006), Zweiter Periodischer Sicherheitsbericht, Rostock: Publikationsversand der Bundesregierung.
TAVARES Cynthia / THOMAS(2010),Geoffrey, eurostat, Statistics in focus58/2010, Luxembourg: eurostat.
Die Drogenbeauftragte der Bundesregierung(2004)., Drogen- und Suchtbereicht 2004, Berlin: enka-druck GmbH.
Die Drogenbeauftragte der Bundesregierung(2005)., Drogen- und Suchtbereicht 2005, Berlin: enka-druck GmbH.
Die Drogenbeauftragte der Bundesregierung(2011), Drogen- und Suchtbericht 2011, Berlin: enka-druck GmbH.
Drug Commissioner of the Federal Government(2002), Key Point for the Action Plan on Drugs and Addiction, Germany: Drug Commissioner of the Federal Government.
EMCCDA(2005), Annual Report 2005- THE STATE OF THE DRUGS PROBLEM IN EUROPE , Luxembourg: Publications Office of the European Union.
EMCCDA(2010), Annual Report 2010- THE STATE OF THE DRUGS PROBLEM IN EUROPE, Luxembourg: Publications Office of the European Union.
EMCCDA(2001), Drug coordination arrangements in the European Union Member States, Portugal: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction.
EMCCDA(2002), Strategies and coordination in the field of drugsin the European Union, Portugal: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction.
EMCDDA/ EUROPOL(2005), EMCDDA-EUROPOL 2009 Annual Report on the implementation of Council Decision 2005/387/JHA.
EUROPOL(2009), EMCDDA- Europol joint publications- Methamphetamine, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities.
INCB (2010), Report of the International Narcotics Control Board for 2010, Vienna: UNITED NATIONS PUBLICATION,
Kommunale Ausländerinnen- und Ausländervertretung (KAV) der Stadt Frankfurt am Main(1996),Drogen und Migration, Germany: Forum Verlag Godsberg.
The Commission on Global Governance(1995), Our Global Neighborhood, New York: Oxford: Oxford University.
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) (2010), World Drug Report 2010, Vienna: United Nations Office on Drugs and Crime.
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) (2010), World Drug Report 2010-EXECUTIVE SUMMARY, (Vienna: United Nations Office on Drugs and Crime.
United Nations(1988), “United Nations Convention Against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances, 1988”, New York: United Nations.

三、官方網站與網路資源
(一)官方網站
Bundesinstituts für Arzneimittel und Medizinprodukte
http://www.bfarm.de
BundesKriminalamt http://www.bka.de/
ENCOD
http://www.encod.org/info/
European Commission
http://ec.europa.eu/index_en.htm
European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addition (EMCDD) http://www.emcdda.europa.eu/
INCB
http://www.incb.org/
IDPC, “IDPC Drug Policy Guide”, IDPC, http://www.idpc.net/sites/default/files/library/IDPC%20Drug%20Policy%20Guide_Version%201.pdf
TreatNet, “Regions”,
http://www.unodc.org/treatment/en/regions.html
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC)     http://www.unodc.org/ 
UNDOC, “HIV and AIDS”, http://www.unodc.org/unodc/en/hiv-aids/more-about-drug-use.html
VBG, “Drogen im Betrieb: Erkennen, helfen, vorbeugen.” http://www.vbg.de/gms/p_gms/drogen_im_betrieb/titel.htm
Vienna NGO Committee on Narcotic Drugs, “History”, http://www.vngoc.org/details.php?id_cat=7&id_cnt=26
立法院國會圖書館
http://npl.ly.gov.tw/do/www/billIntroductionContent?id=38
(二)網路資源
楊士隆等編著,「青少年藥物濫用防制策略評析」,行政院研發考核委員會,http://www.rdec.gov.tw/public/PlanAttach/201001191603546778239.pdf
Auswärtiges Amt, “Drogenbekämpfung”, http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Aussenpolitik/GlobaleFragen/TerrorismusOK/OK-Drogen/Drogen_node.html
cannabislegal.de,"Zusammenfassung der CSU-Position zur Drogenpolitik", http://www.cannabislegal.de/politik/csu-position.htm
Connect plus e. V., “ Projekte 2009 und 2010”, http://de.connect-plus.org/?page_id=86
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit, “Germany’s Role in International Drug Policy”, www.gtz.de/de/dokumente/en-eod-poster-ddc-06.pdf
Die Linke,“Drogen”,
http://www.die-linke.de/politik/themen/themenaz/ad/drogen/
Die Grünen,“Drogenpolitik”, http://www.gruene.de/einzelansicht/artikel/drogen.html
Die Linke, “ DIE LINKE diskutiert über Drogenpolitik und Cannabis im Straßenverkehr”,http://linkedrogenpolitik.twoday.net/stories/49617168/
FDP- Die Libaralen,“Sucht- und Drogenpolitik”, http://www.fdp.de/Sucht-und-Drogenpolitik/828b295/index.html
Hermann Gröhe, “Die CDU ist die deutsche Europapartei”, Die Mitte CDU, http://www.cdu.de/archiv/2370_33679.htm
Fixpunkt,“German Drug Policy”,
www.fixpunkt.org/pdf/EU_InfosEnglish08AL.pdf
Jelsma, Martin, “The Current State of Drug Policy Debate”, Open Society Foundations, http://www.soros.org/initiatives/drugpolicy/articles_publications/publications/state_20080430
Dyckmans,Mechthild, “Drogenbeauftragte der Bundesregierung: Die Aufgabe”,
http://www.bmg.bund.de/ministerium/leitung/drogenbeauftragte/drogenbeauftragte.html#c735
Schröder,O., “The ratification of the Convention on Psychotropic Substances 1971 and its transposition into national legislation in the Federal Republic of Germany”,(UNDOC) http://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/bulletin/bulletin_1982-01-01_3_page002.html
The Permanent Mission of Germany to the United Nations New York, “Germany's priorities in the Security Council 2011-2012”, http://www.new-york-un.diplo.de/Vertretung/newyorkvn/en/05/Afghanistan.html
Úrad vlády SR, “Regional drugs programme”, http://romovia.vlada.gov.sk/data/files/601.rtf
Vienna NGO Committee on Narcotic Drugs, “History”, http://www.vngoc.org/details.php?id_cat=7&id_cnt=26

(三)新聞資料
Degen Marieke / Heise Gudrun,“ Mit einer Impfung weg vom Kokain ”, Deutsche Welle, 27.10.2011.
Germany blasts new UN action plan on drug policy, , New Europe, (11.06.2011)
Reinhard Kleber,“ Westerwelle wirbt für engere Zusammenarbeit ”, Deutsche Welle, 17.07.2011. (30.11.2011)
Moegen Monika, “Germany's Battle Against Drug Addiction”, Deutsche Welle, 10. 05.2006, (03.12.2011)
(30.11.2011)
Vienna International Centre, “3號新聞稿-區域要點”, United Nations Information Service, 24. 02.2010.
Vienna International Centre, “7號新聞稿- 藥物管制100年, 國際合作的重要里程碑”, United Nations Information Service, 24.02.2010.
論文使用權限
  • 同意紙本無償授權給館內讀者為學術之目的重製使用,於2012-02-09公開。
  • 同意授權瀏覽/列印電子全文服務,於2012-02-09起公開。


  • 若您有任何疑問,請與我們聯絡!
    圖書館: 請來電 (02)2621-5656 轉 2281 或 來信