淡江大學覺生紀念圖書館 (TKU Library)
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系統識別號 U0002-0607200923174200
中文論文名稱 菲律賓的華人政策(1946-1986)
英文論文名稱 The Ethnic Chinese Policy of the Philippines,1946-1986
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 東南亞研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of Southeast Asian Studies
學年度 97
學期 2
出版年 98
研究生中文姓名 張詠涵
研究生英文姓名 Yong-Han Chang
學號 696260149
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2009-06-29
論文頁數 138頁
口試委員 指導教授-陳鴻瑜
委員-李盈慧
委員-湯熙勇
中文關鍵字 菲律賓  華人  同化 
英文關鍵字 The Philippines  Ethnic Chinese  Assimilation 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 菲律賓的華人人口約117萬,較東南亞的印尼、馬來西亞而言,人口比例屬於少數,但如同其他國家的華人一樣,菲律賓華人具優越的商業能力,在菲國經濟扮演重要的角色。菲國於1946年獨立後,「菲人第一」的極端民族主義湧現,在經濟領域表現較佳的華人成為菲人攻擊箭靶。歷任總統(馬嘉柏皋及馬可仕除外)為爭取民心,鞏固自己的政治地位,均致力於推動零售業菲化案等各項經濟菲化案,意圖藉由遏制華人的經濟力量,提昇菲律賓人的經濟地位。種種措施一時之間對菲律賓華人造成極大影響,使華人被迫退出這些行業的經營。但華人一向擅於變通,多以加入菲籍或運用人頭方式繼續營業,或轉至其他行業,反而得到良好發展。
馬可仕總統在1965年執政後,開始調整歧視華人的政策,並修訂國籍法,放寬華人入籍程序,同時處理自1950年以來存在的中國逾期遊客懸案。其後,華人入籍菲國人數大幅增加,對華人融入菲律賓社會影響深遠;另一方面,馬可仕為讓華人快速融合於菲國,並增加對菲國的政治認同,於1973年推動華校菲化案,使菲律賓華文教育逐漸式微,並加速華人融合於菲國之進程。
本文歸納出以下結論:菲國獨立後之各項經濟菲化政策,導致華人經濟暫時遭受嚴重打擊,短期間菲人獲得零售業等行業之獨佔地位,但長期而言卻導致菲律賓經濟失序,不利國家整體發展。嚴格來說,菲律賓從實施排華政策,到逐漸採取包容政策,接受多元族群文化,並善用華人的商業能力,逐步修正過時的華人政策,有助於華人融入菲律賓社會。目前菲律賓華人仍保留農曆過年及廟會習俗,中華文化傳統在菲國華人社會仍獲傳承,顯示華人並未完全被菲律賓原生民族同化。然而從今日菲國華人多已認同菲律賓為其國家、多數信奉天主教,且菲、華人通婚比率極高等現象可證,華人已高度融合於菲律賓社會。
英文摘要 The number of the Ethnic Chinese in the Philippines amounts to nearly 1.17 million. Compared to the number of population of Ethnic Chinese in other Southeast Asian countries such as Indonesia and Malaysia, Ethnic Chinese are minority in the Philippines. However, they are energetic entrepreneurs in the Philippines and play a significant role that is no different from one of their counterparts in other countries in this region.
Since the Philippine went independent in 1946, an extreme nationalism which promoted the interest of native Filipinos as the top priority emerged and took on the Chinese community as its target. In order to win popular support and consolidate their political base, the governments under each presidency (except Diosdado Macapagal and Ferdinand Marcos) adopted “Filipinization” policies in the economic field, including the Nationalization of Retail Trade Law. They were launched to suppress the economic power of the Chinese community and raised the economic status of the Filipinos. As a result, the Chinese community withdrew from these industries. However, The Ethnic Chinese consequently flexibly applied for naturalization and used native title to continue in operating their business, or moving into new industries. Since the presidency of Ferdinand Marcos (beginning in 1965), however, the discriminative policies were adjusted. The disadvantageous “Filipinization” policies were amended, the Nationality Act was reformed (the naturalization requirement was simplified), and the pending case of the overstaying Chinese visitors since 1950 was solved. Since then, the number of Chinese naturalization had significantly increased, which profoundly affected the integration of Chinese community into the main society. In order to speed up their integration as well as strengthen their political identity, the Filipinization of Chinese school that was launched by Marcos in 1973 resulted in the decline of Chinese language education
This thesis concludes that “Filipinization” policies in the economic field brought negative impact on the Chinese economic status and helped the Filipino population to gain monopoly in the retail industry. However, it disturbed the development of the national economy in the long term. As for the Chinese community, the evolution of the policy packs toward the Ethnic Chinese assisted the integration of the community. They were gradually amended from exclusion, accommodation to multiculturalism, in which Chinese business capability is appreciated and utilized. The fact that the Chinese community preserves the custom of celebrating the Chinese New Year and folk festivals of religious nature indicates that the Chinese culture and tradition have been transmitted and the community is yet to be assimilated by the native Filipino society. On the other hand, other signs including Chinese identifying the Philippines as their country, converting to Catholics, and a high percentage of inter-marriage suggest increased integration.
論文目次 第一章 緒論-----------------------------------------------------------------------------------------1
第一節 研究動機與目的---------------------------------------------------------------2
第二節 文獻回顧-------------------------------------------------------------------------3
第三節 研究方法、研究架構與理論探討-----------------------------------------6
第四節 研究範圍------------------------------------------------------------------------14
第五節 預期成果------------------------------------------------------------------------16
第二章 獨立前的菲律賓華人概況-----------------------------------------------------------17
第一節 菲律賓人口結構及華人分佈-----------------------------------------------17
第二節 西治時期的菲律賓華人-----------------------------------------------------19
第三節 美治時期及獨立前的菲律賓華人----------------------------------------23
第三章 獨立後的華人政策---------------------------------------------------------------------35
第一節 華人入籍問題------------------------------------------------------------------36
第二節 經濟菲化案---------------------------------------------------------------------51
第三節 文教菲化案---------------------------------------------------------------------63
第四節 其他政策------------------------------------------------------------------------72
第四章 華人政策之影響與效果--------------------------------------------------------------77
第一節 華人政治參與與認同問題-------------------------------------------------77
第二節 華人經濟地位的變化-------------------------------------------------------88
第三節 華文之拘限性與同化問題-------------------------------------------------93
第五章 結論---------------------------------------------------------------------------------------104
參考文獻---------------------------------------------------------------------------------------------112
表3-2-1 1948年菲律賓人與華人、美人經濟事業投資額比例比較表--------------51
表3-2-2 1948年菲律賓人及主要外僑從業統計表----------------------------------------52
表3-2-3 華商受米黍業菲化案影響家數及投資額變化表-------------------------------62
表3-3-1 菲律賓中、小學課程表(1946-1955)--------------------------------------------64
表3-3-2 1956-1956年中、小學華、英文課程時數安排(分鐘/每週)-------------66
表4-2-1 1948-1963年華人在菲投資業別百分比統計表---------------------------------89
表4-2-2 Leading Tycoons:the Philippines,1995------------------------------------------------92

附錄一 公共菜市菲化法------------------------------------------------------------------------123
附錄二 The Nationalization of Retail Trade Law---------------------------------------------124
附錄三 1960年米黍業菲化法-----------------------------------------------------------------126
附錄四 中華民國、菲律賓共和國友好條約-----------------------------------------------129
附錄五 菲律賓華校一覽表------------------------------------------------------------------- -130
附錄六 菲律賓中正學院簡介------------------------------------------------------------------136
附錄七 中正學院中學部課程表--------------------------------------------------------------137
附錄八 培德中學(高中部)課程表--------------------------------------------------------138
參考文獻 一、官方文獻
(一)官方檔案:
1.國史館收藏外交部檔案,檔名:「旅菲逾期遊客有關文件」,案卷號:1204。
2.國史館收藏外交部檔案,檔名:「旅菲逾期遊客剪報」,案卷號:1202。
3.國史館收藏外交部檔案,檔名:「旅菲逾期遊客等」,案卷號:1203。
4.國史館收藏外交部檔案,檔名:「旅菲僑民教育」,案卷號:1313。
5.國史館收藏台灣省警務處檔案,檔名:「商討我旅菲逾期遊客問題解決方案」檔,案卷號:791。
6.國史館收藏外交部檔案,檔名:「華商復興會等對菲排華案之意見」,檔號063.4,檔號:062.6,案卷號0211。
7.國史館收藏外交部檔案,檔名:「菲化菜市場」,檔號:063.4,案卷號:0209。
8.國史館收藏外交部檔案,檔名:「菲國會通過外僑登記法」,檔號:063.4,案卷號:0207。
9.國史館收藏外交部檔案,檔名:「菲排斥外僑零售商」,檔號:063.4,案卷號:0206。
10.國史館收藏外交部檔案,檔名:「菲排華法案」,檔號:063.4,案卷號:0205。
11.國史館收藏外交部檔案,檔名:「菲排華法案-入口管制」,檔號:063.4,案卷號:0204。
12.國史館收藏外交部檔案,檔名:「菲排華法案資料」,檔號:063.4,案卷號:0203。
13.國史館收藏外交部檔案,檔名:「菲排華法案雜卷」,檔號:063.4,案卷號:0202。
14.國史館收藏外交部檔案,檔名:「菲實施米糧國營」,檔號:063.4,案卷號:0201。
15.國史館收藏外交部檔案,檔名:「菲遣配僑犯」,檔號:062.6,案卷號:1238-1240。
16.國史館收藏外交部檔案,檔名:「菲遣配僑犯剪報」,檔號:062.6,案卷號:1237。

(二)出版品
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3.僑務委員會編,華僑經濟參考資料(420期),中華民國僑務委員會出版,台北市,1973年5月。

二、專書
(一)中文書籍
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38.廖建裕主編,國立暨南國際大學東南亞研究中心譯,陳鴻瑜審訂,華裔東南亞人,國立暨南國際大學東南亞研究中心,南投市,1998年4月。
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三、碩士論文
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四、短篇論文
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2.周虎林,「菲律賓華語文教學的過去與未來」,收錄於東南亞華人教育論集,國立屏東師範學院主編,屏東市,1995年7月,頁39-67。
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7.施雪琴,「菲律賓華人移民政策與人口的變化-從17世紀初至20世紀90年代」,南洋問題研究,1999年9月30日。參見 http://yunnan.stis.cn/html/xnjw/dmkjjj/ 20041101/277588.html, 2009年1月10日瀏覽。
8.夏誠華,「東南亞僑民教育」,參見www.203.71.239.11/blogcommunity/blogger/ ling2/docs/,2009年3月25日瀏覽。
9.張存武、王國璋,「菲華商聯總會的功能與發展一九五四~一九九八」,中央研究院近代史研究所。參見http://72.14.235.132/search?q=cache:etvpg7MmMrUJ: ccs.ncl.edu.tw/Newsletter_74/74_05.htm+%E8%8F%9C%E5%B8%82%E8%8F%B2%E5%8C%96&hl=zh-TW&ct=clnk&cd=4&gl=tw,2009年2月13日瀏覽。
10.莊銘燈,「菲國挾持案捅出教育大洞」,亞洲週刊,21卷14期,2007年4月15日。參考亞洲周刊網站。http://www.yzzk.com/cfm/main.cfm?Path =367451581 / main.cfm
11.新華網,http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news
12.楊智翔,「澳洲台灣年輕移民生活適應與身分認同過程之探討-以墨爾本年輕移民為例」,參見http://www.ocac.gov.tw/public/dep3topicpublic.asp?selno=5892, 2009年3月2日瀏覽。
13.僑委會菲華文教服務中心網站,http://www.ocac.gov.tw/public/overseapublic.asp? selno=4487&nodeno=3304&con=1&cou=35。
14.維基百科,http://en.wikipedia.org/wiki/Philippine_nationality_law
15.See,Teresita Ang,“Influx of New Chinese Immigrants to the Philippines:Problems and Challenges,”Fifth ISSCO Conference-Copenhagen, May 10-13,2004. 參見http://nias.ku.dk/issco5/documents/Ang%20abs.doc,2009年1月15日瀏覽。
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