本研究旨在探究我國軍事校院設置校務基金可行性之研究－以國防醫學院為例。首先探討國立大學實施校務基金後經營與管理趨向多元自主、國防醫學院設置校務基金的必要性及可行性，以及國防醫學院設置校務基金之模式，與國防醫學院設置校務基金可能產生的窒礙及因應作為；其次分析及瞭解行政機關人員、專家學者，以及國立大學校院執行人員對於我國軍事校院設置校務基金可行性之研究－以國防醫學院為例之看法、意見與建議；最後根據研究結果提出建議，以作為國防醫學院未來設置校務基金之參考。
　　為達研究目的，本研究透過文件（獻）探討並將具有實務背景之專家學者、行政機關（包含行政院、教育部、國防部及軍事校院校院長等）及學校財務人員進行深度訪談。本研究所獲研究結論如下：
一、國立大學實施校務基金後經營與管理更臻多元自主及彈性
二、國防醫學院設置校務基金有其必要性及可行性
（一）公務機關預算對學校單位，非最佳之預算制度。
（二）實施校務基金，將有助提升學校整體經營績效。
（三）軍購案排擠效應對軍事教育預算有實質影響。
（四）國防醫學院校務基金有設置之必要性。
三、國防醫學院設置校務基金之適合模式
四、國防醫學院校務基金設置可能產生的困難問題，均可獲得方案解決
　　最後依據研究結論，對我國國防部教育主管機關、國防醫學院、各軍事校院及後續研究提出臚列建議：
一、對國防部教育主管機關之建議
（一）國防部決策及教育與相關主管機關，宜調整守舊之心態。
（二）國防部教育主管機關宜依軍事教育條例鼓勵各軍事校院設置校務基金。
（三）國防部教育主管機關宜主動規劃建立軍事校院設置校務基金之模式。
（四）國防部教育主管機關宜適度開放軍事校院辦理推廣教育、建教合作及廣招自費生，以穩定校務基金收入來源。
（五）國防部教育主管機關在預算管制，宜扮演適度管制及指導的角色，減少不必要的管理與干預。
（六）國防部教育主管機關宜與教育部相關業務密切交流。
（七）國防部教育主管機關宜主動召集所有軍事校院，實施校務基金研討會溝通觀念，以利後續推展。
（八）國防部教育主管機關宜主導所有軍事校院實施中長期營運及財務規模評估作業，以確定可納校務基金之基準。
二、對國防醫學院之建議
（一）重新釐清學校自我定位與功能。
（二）針對自籌經費問題提出對應措施。
（三）針對營運及財務規模評估成長趨勢。
三、對各軍事校院之建議
（一）各校應勇於面對變革，建構財務自主的功能。
（二）各軍事校院宜成立校務基金專案小組，從事設置基金相關前置作業事宜。
四、對後續研究之建議
（一）研究方法方面：可運用多樣化的研究方法，如個案分析，來針對已經實施校務基金之各不同類型之國立大學等作一深入的瞭解與探討，統合調查問卷及訪談方法的資料分析，使軍事校院設置校務基金之可行研究成果更加豐碩，更具參考價值。
（二）研究主題方面：可全面性對國軍各軍事校院設置校務基金之可行性，做一詳細評估，並深入瞭解實際運作過程，使得所獲研究成果可成為其他不同類型的軍事校院之參考。

This study aims at probing into the feasibility research that the military academies in our country set up the campus via taking the case of the National Defense Medical Center(NDMC) as an example. The first phase is to explore the management and tend to pluralism acting on one's own at the national universities, and the necessity and feasibility of setting up the campus fund at NDMC. Meanwhile, to discuss the model of setting up the campus fund, and to find the obstacles producing and their approaches in the case of NDMC will be proposed. The second phase is to analysis and figure out the opinion of the feasibility to set up campus fund among the administrative personnel, experts and scholars. The last phase is to propose appropriate suggestion based on the study outcome, which can be the reference of setting up the campus fund in the future. 
In order to reach the purpose of studying, this research was studied through the literature reviews, and the depth interview with the financial staff, the experts and scholars who have rich practice background, including Executive Yuan, Ministry of Education, Ministry of National Defense and the presidents of military academies, etc. This paper is studied the conclusion as follows: 
First, the national university should attains pluralism acting on one's own and elasticity even more after implement the campus fund.
Second, it is feasible and necessary to set up the campus fund in NDMC.
(1)Organ's budget is not the best budget system for the schools. 
(2)To implement the campus fund will help to improve and raise the school performance wholly. 
(3)The squeeze effect of military weapon acquisition has essence influence on the military educational budget. 
(4) It is essential to set up campus fund in NDMC. 
Third, there is the suitable model to set up campus fund in NDMC.
Forth, there are resolve approaches to the difficult problems produced by setting up campus fund in NDMC.
Finally, according to the conclusion of studying, the suggestions of setting out and arranging to the education authority, NDMC, each of military academies and follow-up study of Ministry of National Defense are stressed as follows: 
First, suggestion on the education authority of Ministry of National Defense:
(1) The decision-maker and the education authority of Ministry of National Defense should adjust the psychology of adhering to past practices. 
(2) The education authority of Ministry of National Defense should encourage each of military academies to set up the campus fund in accordance with military educational regulations. 
(3) The education authority of Ministry of National Defense should positively plan to set up the campus fund.
(4) The education authority of Ministry of National Defense should offer the continuing education program, cooperation education program and self-funded student to stabilize the revenue of campus fund. 
(5) The education authority of Ministry of National Defense should play the role with appropriate control and instruction in the budget, instead of unnecessary management and intervention. 
(6) The education authority of Ministry of National Defense should exchange with the other relevant affairs of Ministry of Education closely. 
(7) The education authority of Ministry of National Defense should convene all the military academies voluntarily to conduct seminar linking up the ideas and promote the follow-up. 
(8) The education authority of Ministry of National Defense should leading all of military academies to carry out the midium or long term management and financial scale assess, in order to ensure the datum payable of the campus fund. 
Second, suggestions on the NDMC:
(1) Distinguish positioning oneself and function of the school again. 
(2) Propose the corresponding measure to the question of self fund-raisings. 
(3) Evaluate trend of fund growing in terms of financial scale and operation. 
Third, suggestions on each of military academies:
(1) Every school should dare to build and construct the function with independent financial ability in the face of improving. 
(2) Every school should establish the Campus Fund Project group, which is engaged in the relevant preparations of setting up funds. 
Fourth, suggestions on follow-up study:
(1) Research methodology: Use diversified research approaches (ex. the case analyses) to do a deep understanding and investigation of each different kinds of national universities that are already implementing campus fund. Besides, through combining the data analysis of the questionnaire and interview method makes the feasibility research outcome of setting up campus fund more rich and valuable.
(2) Study topics: evaluate the feasibility of the campus fund to each of military academies in detail to understand actual operation process in depth. Therefore, the research results can be the reference for the other different kinds of military academy.

目　次
謝誌……………………………………………………………………………………………I
中文摘要………………………………………………………………………………………II
英文摘要…………………………………………………………..…………………….…...IV
目次…..………………………………………………………………………………………VI
表次…………………………………………………………………………………………VIII
圖次…………………………………………………………………………………………..IX
第一章　緒論…………………………………………………………………...1
第一節　研究動機與目的……………………………………………………………………1
第二節　待答問題與名詞釋義………………………………………………………………4
第三節　研究方法與步驟……………………………………………………………………5
第四節　研究範圍與限制……………………………………………………………………9
第二章　文獻探討…………………………………………………………….11
第一節　校務基金制度產生之背景……………………………………………………..…11
第二節　公務預算與校務基金之分析比較………………………………………………..15
第三節　國立大學實施校務基金之概況與成效…………………………………………..25
第三章　國防醫學院設置校務基金之探討………………………………….53
第一節　軍事校院設置校務基金之初探…………………………………………………..53
第二節　國防醫學院組織形態之探討……………………………………………………..56
第三節　國防醫學院軍事教育預算之編列及支用概況…………………………………..71
第四節　小結………………………………………………………………………………..77
第四章　研究設計與實施................................................................................ 79
第一節　研究架構..................................................................................................................79
第二節　研究對象..................................................................................................................80
第三節　研究工具..................................................................................................................80
第四節　實施程序..................................................................................................................81
第五節　資料處理..................................................................................................................83
第五章　研究結果分析與討論.....................................................................................85
第一節　研究結果與分析......................................................................................................85
第二節　研究發現與綜合討論.............................................................................................115
第六章　結論與建議.......................................................................................................123
第一節　結論.........................................................................................................................123
第二節　建議.........................................................................................................................127
參考文獻...........................................................................................................133
附錄……………………………………….…………………………………..136
附錄1　軍事教育條例……………………………………………………………………..136
附錄2　國公立大學（專）實施校務基金概況一覽表......................................................139
附錄3　國立台灣大學85至93年度實施校務基金概況及分析......................................141
附錄4　國立成功大學85至93年度實施校務基金概況及分析......................................144
附錄5  國立陽明大學86至93年度實施校務基金概況及分析.......................................147
附錄6　訪談邀請函..............................................................................................................150
附錄7　訪談題綱..................................................................................................................151
附錄8　受訪談者對各項議題研提意見逐字稿..................................................................154
表次
表2-1　大學數量成長統計表................................................................................................12
表2-2　高等教育數量成長表................................................................................................12
表2-3　校務基金與公務預算之異同....................................................................................24
表2-4　國公立大學院校院校務基金之收入支出表............................................................27
表2-5　校務基金之來源、用途及自籌財務比例之歸屬表................................................34
表2-6　校務基金收支餘絀表................................................................................................35
表2-7　中央政府預算種類與政府基金的型態....................................................................37
表2-8　國庫補助國立大學校務基金預算數一覽表………………………………………38
表2-9　校務基金各項收入占經常支出百分比一覽表……………………………………39
表2-10 國立大專校院校務基金決算現金餘額一覽表……………………………………39
表2-11 國立台灣大學83會計年度公務預算決算表……………………………………..40
表2-12 國立成功大學83會計年度公務預算決算表……………………………………..41
表2-13 國立陽明大學84會計年度公務預算決算表……………………………………..42
表2-14 國立台灣大學85至93年度校務基金收入來源占校務基金收入統計表............43
表2-15 國立成功大學85至93年度校務基金收入來源占校務基金收入統計表............44
表2-16 國立陽明大學86至93年度校務基金收入來源占校務基金收入統計表............45
表2-17 國立台灣大學85至93年度校務基金支出統計表................................................46
表2-18 國立成功大學85至93年度校務基金支出統計表................................................47
表2-19 國立陽明大學86至93年度校務基金支出統計表................................................48
表2-20 國立台灣大學等3所學校85至93年度校務基金賸餘（短絀）統計表............49
表3-1　國防醫學院校地面積統計表....................................................................................61
表3-2　國防醫學院校地、校舍及校園使用狀況統計表....................................................61
表3-3　國立台灣大學等3所學校校地及校舍面積統計表................................................62
表3-4　國防醫學院專任教師素質暨教育行政人力統計表................................................62
表3-5　國防醫學院各種身分別人數統計表........................................................................63
表3-6　國防醫學院大學部、碩士班及博士班學生人數統計表........................................64
表3-7　國立台灣大學等3所學校專任教師師資素質統計表............................................65
表3-8　國立台灣大學等3所學校學生人數統計表............................................................66
表3-9　國立大學校務基金與軍事校院設置校務基金收入來源比較表............................67
表3-10 國立大學校務基金與軍事校院設置校務基金支出比較表....................................68
表3-11 國防醫學院92至94年度普通基金（公務預算）業務收支決算表....................73
表4  　訪談對象之基本資料與訪談時間、地點...............................................................82


 
圖次
圖1   本論文研究步驟...........................................................................................................8
圖2    總預算、單位預算及附屬單位預算之關聯圖.........................................................22
圖3-1  修正後國軍生產及服務作業基金組織系統圖.........................................................54
圖3-2  國防醫學院組織架構圖.............................................................................................57
圖3-3  國立台灣大學組織架構圖.........................................................................................58
圖3-4  國立成功大學組織架構圖.........................................................................................59
圖3-5  國立陽明大學組織架構圖.........................................................................................60
圖3-6  軍事院校設置校務基金相關業務一覽圖.................................................................70
圖4    研究架構圖.................................................................................................................79

參考文獻
1.王維康、韓毓傑、潘大畏、孫肇楊、陳富強（民92）。成立軍事教育基金之可行性研究。國防部委託專案研究計畫，未出版，台北：國防大學國防管理學院。
2.立法院（民92）。委員會紀錄。立法院公報，第94 卷第69 期，228-229。
3.立法院（民94）。專載。立法院公報，第96卷第11期，285-286。
4.立法院（民95）。委員會紀錄。立法院公報，第95卷第1 期，170。
5.立法院（民95）。委員會紀錄。立法院公報，第95卷第3 期，313-317。
6.立法院（民95）。【95年1月4日院總第1772號委員提案第6719號】。未出版文件。
7.立法院（民95）。【第6屆第3會期第7次會議議案關係文書，院總第1772號委員提案第6825號】。未出版文件。
8.立法院（民95）。【立法委員帥化民辦公室95年5月15日95帥字042號函】。未出版文件。
9.宋棋超、楊桂杰（民84）。國立大學校院校務基金設置條例草案之評估。立法院院聞，23（6），34-46。
10.李泰興（民94）。一般教育補助經費概況及改進方向。主計月刊，第597期，33-39。
11.李吉祥、鄭淑芬（民94）。國立大學校院校務基金固定資產折舊方法之變更及評估。主計月刊，第597期，48-54。
12.周逸衡（民84）。大學募款制度之相關研究。台北：教育部高教司。
13.林瑞青（民85）。大學院校預算制度變革與組織行為之研究。台灣大學會計學研究所碩士論文，未出版，台北市。
14.邱垂泰（民88）。初論國立大學校院校務基金設置條例草案之立法審查－國立大學得否成為自治法人之剖析。立法院院聞，第27卷第1期，43-62。
15.洪佳琪（民91）。新公共管理思潮下之大學校務基金制度研究。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，台北市。
16.看校務基金之實施，為大學校長們叫屈【社論】（民87年1月17日）。聯合報，第11版。
17.韋端（民85）。教育資源的現況與檢討。教改論衡-教改通訊，第16 期，1-2。
18.高教簡訊（民83a）。82至85學年度12所國立大學中程校務發展計畫綜合報告。國立大學中程計畫特刊，高教簡訊，83.2.1，五版。
19.莊貴玉（民94）。強化國立高中職財務經營理念之思維與作為。主計月刊，第597期，55-60。
20.國防部（民93）。中華民國93年國防報告書。台北：國防部編印。
21.國防部（民95）。國防部新聞參考資料。95.2.24，http://www.mnd.gov.tw。
22.國防部（民95）。國防醫學院改編獨立學院變更計畫書。
23.國防醫學院（民92）。國防醫學院92年度預算明細表。
24.國防醫學院（民93）。國防醫學院93年度預算明細表。
25.國防醫學院（民94）。國防醫學院94年度預算明細表。
26.國防醫學院（民92）。國防醫學院92年度歲入預算餘絀分析表。
27.國防醫學院（民93）。國防醫學院93年度歲入預算餘絀分析表。
28.國防醫學院（民94）。國防醫學院94年度歲入預算餘絀分析表。
29.國防醫學院（民92）。國防醫學院92年度薪餉統計表。
30.國防醫學院（民93）。國防醫學院93年度薪餉統計表。
31.國防醫學院（民94）。國防醫學院94年度薪餉統計表。
32.教育部（民89）。大學教育政策白皮書草案。88學年度大學校長會議參考資料，台北市：教育部編印。
33.教育部（民86）。中華民國85年度國立大學校院校務基金附屬位決算綜計表（非營業部分）。台北：教育部編印。
34.教育部（民87）。中華民國86年度國立大學校院校務基金附屬位決算綜計表（非營業部分）。台北：教育部編印。
35.教育部（民88）。中華民國87年度國立大學校院校務基金附屬位決算綜計表（非營業部分）。台北：教育部編印。
36.教育部（民90）。中華民國88下半年暨89年度國立大學校院校務基金附屬位決算綜計表（非營業部分）。台北：教育部編印。
37.教育部（民87a）。國立大學校務基金實務運作研討會會議手冊。87.3.16，於國立台灣科技大學。
38.教育部（民88c）。國立大學校院校務基金相關制度改進方案。行政院88年6月1日台88教字第21553號函核定。
39.教育部（民87c）。【大專校院校務基金進用人員屬性研究】。
40.教育部（民88b）。【研訂實施校務基金之學校－內部控制制度】。
41.教育部（民88b）。【我國教育經費籌措及其運作之研究：憲法第164條凍結後之因應】。
42.教育部（民87b）。【中華民國教育統計提要】。
43.教育部（民89）。訂定「國立大學校院校務基金管理及監督辦法」。教育部公報，301期。
44.教育部（民89）。國立大學校院校務基金問答彙編。（國立大學校院校務基金問答彙編修編小組），教育部中教司主辦，國立台灣師範大學承辦，台北。
45.教育部（民95）。大專院校概況統計（94學年度）。台北：教育部統計處編印。
46.教育總預算國立大學吞掉九成【社論】（民82年9月5日）。聯合報，第5版。
47.黃吉實、蘇婉芬（民94）。我國教育經費與主要國家之比較分析。主計月刊，第597期，13-25。
48.黃永傳（民84）。國立大專院校預算制度採行非營業循環基金之芻議。主計月報，第470期，7-8。
49.黃永傳（民92）。中央政府非營業基金發展歷程。今日會計，第82期，58-66。
50.黃永傳（民92）。特別收入基金會計交易。主計月刊，第567期，76-80。
51.陳振遠主持（民89）。校務基金績效考核指標與制度之建立期末報告。教育部高教司委託研究，未出版，高雄：國立高雄第一科技大學財務管理系。
52.陳加再（民89）。國立大學校務基金管理及監督辦法淺析。國民教育，70-72。
53.陳麗珠（民90）。我國高等教育財政改革之趨勢與展望。高雄師範大學學報，第12期，51-69。
54.陳麗珠（民90）。國立大學校務基金政策實施成校之檢討。教育政策論壇，第4卷第1期，118-165。
55.陳德華（民94）。國立大學實施校務基金的成效與展望。主計月刊，第597期，40-47。
56.陳春榮（民94）。近年來政府教育經費的變動及因應策略。主計月刊，第597期，6-12。
57.郭艾艾、陳振遠（民87）。健全大學校務基金，改進高等教育。自由中國之工業，6月號，1-24。
58.郭茂隆（民91）。國立大學校務基金自籌經費之研究。台北：國立台北大學企業管理學系碩士論文，未出版，31-32。
59.湯堯、成群豪（民93）。高等教育經營。台北：高等教育。
60.湯堯、成群豪（民94）。新世紀高等教育與行政：大學經費分配、募款與行銷。台北：高等教育。
61.萬其超（民84）。有關高等教育運作。教改通訊，第15期，19-20。
62.楊國賜（民82）。高等教育司簡報。82.8.25，台北：教育部。
63.楊國賜（民87）。高等教育改革與國家發展。教育資料集刊-教育改革專輯，第23 輯，台北市：國立教育資料館。
64.楊德川（民88）。如何提升國立大學校務基金之管理效能。主計月報，525，47-53。
65.楊瑩（民85）。對現階段大學教育資源分配的改革建議。教改通訊，第18 期。
66.楊佩瑤（民87）。公立大學財源結構之轉型與規劃。國立中興大學財政政研究所碩士論文，未出版，台中縣。
67.張哲琛（民85）。我國政府財務管理之簡介。今日會計，65，1-37。
68.蓋浙生（民77）。教育財政學。台北：三民書局。
69.蓋浙生（民88）。教育財政與教育發展。台北：師大書苑有限公司。
70.蓋浙生（民91）。教育經營與管理。台北：師大書苑有限公司。
71.蓋浙生（民95）。大學商機－臺灣大學校院財源籌措的新策略。教育研究集刊第52輯第2期，67-93。
72.鄧陽僖（民85）。設置國立大學校院校務基金之探討。立法院院聞，第24卷第20期，79-88。
73.鄧鈞文（民87）。我國大學校院募款績效之相關研究。國立政治大學教育研究所碩士論文，未出版，台北市。
74.劉三錡（民85）。教育財務制度之檢討與調整。教育資料與研究，第9期，30-35。
75.劉火欽（民94）。論教育經費編列與管理法修正。主計月刊，第597期，26-32。
76.賴玉燕（民85）。我國國立大學預算新制之研究。國立政治大學中山人文社會科學研究所碩士論文，未出版，台北市。
77.賴玉燕（民85）。我國國立大學預算新制。台北：保成出版事業。