2008 年馬英九政府執政後，兩岸交流無論是經濟或是文化上開始互動，不僅是常態性的互動，在次數上亦較以往頻繁，但回想過去，兩岸之間在政治、軍事或外交上仍存在爾虞我詐、互挖牆角之敵對狀況，除此之外，中國大陸近年來在經濟發展上日益茁壯，大陸人民來臺從事與許可目的不符之工作或活動，甚或中共有計畫偽裝派員進入國內進行滲透、情蒐事件，未曾間斷過，隨著政府新政策開放，就有新的非法入境管道。
2011年6月28日開放陸客來臺自由行，從經濟層面來說，確實為臺灣經濟帶來正面效應，隨著兩岸關係情勢的快速變遷，雙方交流的型式、管道、層次均不斷的提昇和擴展，在兩岸交流秩序邁向正常化的同時，兩岸互動所衍生的諸多問題早已迴異於往昔，但在政府發展經濟的背後，少數大陸觀光客藉觀光名義入臺，實際從事與目的不符之工作或活動，對臺灣的社會治安及國家安全帶來負面影響，因此，在良好的兩岸關係基礎上，兼顧經濟發展與國家安全下，惟有強化管理機制，落實執行，同時強化政府主管機關的安全管理機制，如入境前的審查能力，入境後聯繫、佈建工作及治安機關的查緝能量等，始能延續開放陸客來臺政策，並保障臺灣人民的安全與自由，維持兩岸和平發展並促進經濟成長，達到雙贏的局面，此為本文之研究重點。

After President Ma was in power in 2008, Cross-strait exchanges start to interact not only in economic but also in cultural aspect, and the numbers of the times of the interactions are more frequent than ever. But in the past, two sides in the politics, military or diplomacy are still in a hostile situation. Moreover, China’s economic development has increasingly grown in recent years. Mainland people coming to Taiwan engage in work or activities with the unapproved purposes or China even assign disguised staff to enter Taiwan to do infiltration, and intelligence gathering event, and never stopped. With the opening of the new policy of government, there will have new illegal immigration ways.
The government fully opened up Go-traveling mainland tourist coming to Taiwan since July 28, 2011. From an economic perspective, there is a positive effect for the Taiwan economy indeed. With the rapid changes of the situation cross-strait relations, the both side exchanges of type, pipeline, and levels are constantly upgrading expanding. Cross-strait exchanges order towards normalization; meanwhile, and the cross-strait of the interactions causes many problems. It has long been different from the back in the past. Behind the economic development of the government, few Mainland tourists by the name of sightseeing coming to Taiwan engage in work or activities with the unapproved purposes, made a great impact on national security and public security. Hence, before the support measures be ready, the process of opening up should not be rush. In the meanwhile, the government should strengthen the security management system of the authorities, such as the capacity of investigation before arrival, the contact after entry, provisioning work and the investigation energy of the security organizations. The point of this study is to maintain cross-strait peace and national development on the basis of the fine cross-strait relations.

第一章 緒論…………………………………………………………………………2
  第一節 研究動機與目的…………………………………………………………2
  第二節 文獻回顧與探討…………………………………………………………5
  第三節 研究方法與架構…………………………………………………………8
  第四節 研究範圍與限制………………………………………………………14
第二章 陸客來臺自由行的發展過程與現況……………………………………18
  第一節 陸客來臺自由行之緣起………………………………………………18
  第二節 陸客來臺自由行之規定與限制………………………………………23
  第三節 陸客來臺自由行之現況………………………………………………27
第三章 陸客來臺自由行對我國家安全影響……………………………………33
  第一節 政治層面…………………………………………………………34
  第二節 經濟層面…………………………………………………………37
  第三節 軍事層面…………………………………………………………39
  第四節 社會層面…………………………………………………………41
第四章 陸客來臺自由行案例與分析……………………………………………51
第一節 自由行陸客違常違法活動之類型分析………………………………51
第二節 陸客來臺自由行深度訪談態樣分析…………………………………57
  第三節 陸客來臺自由行安全管理成效………………………………………65
第五章 結論………………………………………………………………………69
  一、研究發現……………………………………………………………………69
二、研究建議……………………………………………………………………71
  三、心得與啟示…………………………………………………………………76
參考書目……………………………………………………………………………79
附錄：深度訪談……………………………………………………………………85
圖片目錄

圖1-1：本論文研究架構圖…………………………………………………………13
圖2-1：陸客來臺自由行之申請流程圖……………………………………………24
表格目錄

表1-1 訪談對象人員名冊一覽表…………………………………………………10
表2-1：開放大陸地區人民來臺觀光推動方案之重要內容………………………20
表2-2：陸客來臺自由行發展過程重要事紀………………………………………29
表4-1：陸客來臺自由行得從事活動項目表………………………………………52
表4-2：陸客來臺自由行不得從事活動項目表……………………………………53
表4-3 陸客自由行涉案情節統計表………………………………………………55

參考書目

一、中文專書
1.田青。中國居民消費需求變遷及影響因素研究。北京：中國科學出版社，2011年。
2.范世平。大陸觀光客來臺對兩岸關係影響的政治經濟分析。臺北：秀威資訊，2010年。
3.翁明賢。全球化時代的國家安全。臺北：創世文化事業出版社，2003年。
4.景杉主編。中國共產黨大辭典。北京：中國國際廣播出版社，1991年。
5.葉至誠。社會科學。臺北：揚智文化出版社，2003 年。
6.臺灣大學軍訓教官室編印。國家安全概論。臺北：臺灣大學軍訓教官室，1997年。

二、英文專書

1.Kate Nash.Contemporary Polilical Sociology.Massachusetts:Blackwell Publisher Inc.,2000.

三、碩博士論文

1.于長豪。開放大陸人民來臺政策衍生之犯罪問題研究。國立政治大學國家安全與大陸研究究所碩士論文，2007年。
2.于達同。開放大陸觀光客來臺對國家安全影響之研究。銘傳大學社會科學院國家發展與兩岸關係碩士在職專班碩士論文，2010年。
3.李江良。大陸地區人民來臺觀光與國家安全之研究─以警察機關執法為例。中央警察大學警察政策研究所，2012年。
4.洪慶裕。全球化下情報與國家安全關係之研究。國立政治大學國家安全與大陸研究碩士在職專班碩士論文，2005年。
5.荊少安。開放陸客來臺管理機制及其成效之分析。淡江大學中國大陸研究所碩士在職專班，2012年。

四、期刊、雜誌、報紙

1.王志鵬。如何解讀中國飛彈。臺北：蘋果日報，2010年7月31日。
2.李蜚鴻。陸42萬人染愛滋病渾然不知。臺北：旺報，2010年7月8日。
3.李亮萱。關注物價央行維持利率不變。臺北：蘋果日報，2011年 12月30日。
4.吳明杰。避免影響我大選大陸嚴控陸客來臺。臺北：中國時報，2011年09月05日。
5.范世平。開放中國大陸民眾來臺旅遊法制遞嬗與影響之研究。臺北：遠景基金會季刊，2006年3月。 
6.范世平。開放第一類陸客來臺旅遊1周年對兩岸關係影響之研究。中共研究，2009年10月。
7.葉桂平。旅遊與政治之互動：以臺灣海峽兩岸間旅遊政策為例。澳門科技大學學報，2009年。
8.單厚之。容許模糊 九二共識有創意。臺北：中國時報，2012年01月13日。
9.賴瑟珍。綿密接駁─才能留客，拚觀光論壇。臺北：聯合晚報，2009年 5月4日。

五、網路資料

1.2012年中國國防白皮書。中國網。2013年4月16日。
http://big5.china.com.cn/news/node_7181322.htm
（檢索日期：2015年5月8日）

2.大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法。全國法規資料庫。2015年3月26日。
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0080141
（檢索日期：2015年5月8日）
3.大陸地區人民來臺從事個人旅遊觀光活動申請須知。中華民國內政部移民署全球資訊網。2015年4月15日。https://www.immigration.gov.tw/ct_cert.asp?xItem=1101583&ctNode=32595&mp=1
（檢索日期：2015年5月10日）。
4.中國商務團來臺扮和尚化緣。背包客棧。2008年8月8日。http://www.backpackers.com.tw/forum/showthread.php?t=108207
 (檢索日期：2015年6月2日)。
5.中央社。研考會民調: 33%臺灣民眾對陸客印象不好。中央通訊社網站。2009年8月12日。
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/BREA KINGNEWS I/4895995.shtml
(檢索日期：2015年6月2日)。
6.中國術士自由行 假鳥卦詐財賺旅費。天涯社區。2011年12月18日。
http://bbs.tianya.cn/post-333-154785-1.shtml
(檢索日期：2015年6月2日)。
7.自由行來臺申辦流程。臺灣海峽兩岸觀光旅遊協會。2011年6月21日。
http://tst.org.tw/0622/0622.htm
（檢索日期：2015年5月10日）。
8.《交流雜誌》陸客來臺自由行面面觀。中央日報網路報。2013年2月19日。
http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=111&docid=102210236
（檢索日期：2015年5月8日）
9.近6年中華民國國民出國目的地人數統計。觀光局行政資訊系統。http://admin.taiwan.net.tw/statistics/year.aspx?no=134
（檢索日期：2015年5月10日）。
10.兩岸協議-第一次江陳會。陸委會全球網。2011年11月5日。http://www.mac.gov.tw/public/Data/13910204871.pdf
（檢索日期：2015年5月10日）。
11.兩岸二十一項協議執行成效（上網版）。行政院大陸委員會。2014年4月。
http://www.mac.gov.tw/public/Attachment/46615361654.pdf
（檢索日期：2015年5月8日）
12.飛彈陰影下的和平。今日報導。2010年8月3 日。
http://www.herald-today.com/content.php?sn=1963
（檢索日期：2015年6月2日）。
13.海基會與海協會簽署海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議全文。中華民國行政院大陸委員會。2008年6月13日。http://www.mac.gov.tw/ct.asp?xItem=48212&ctNode=6396&mp=1
（檢索日期：2015年5月10日）。
14.海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議修正文件。中華民國交通部觀光局。2011年6月21日。
http://www.sef.org.tw/public/Data/162118481371.doc
（檢索日期：2015年5月10日）。
15.馬總統主持98年下半年陸海空軍將官晉任布達暨授階典禮致詞」。總統府網站。2009年6月25日。
http:// President.gOV.tw/php-bin/prez/ dow speak.php4 ?_section=12 &_recNo=0
（檢索日期：2015年5月13日）。
16.陸客來臺自由行得從事活動一覽表及陸客來臺自由行不得從事活動一覽表。中華民國內政部移民署全球資訊網。2013年6月20日。http://www.immigration.gov.tw/ct.asp?xItem=1102791&ctNode=29711&mp=1
（檢索日期：2015年5月20日）。
17.陸客來臺之發展過程（大事紀）。中華民國交通部觀光局。2015年3月30日。http://admin.taiwan.net.tw/public/public.aspx?no=363
（檢索日期：2015年5月8日）。
18.陸資一條龍搶客 爆逃漏稅嚴重。大紀元。2015年6月2日。
http://www.epochtimes.com/b5/15/6/2/n4448746.htm
(檢索日期：2015年6月3日)。
19.執行外來人口入出國(境)辨識個人生物特徵作業要點。移民署法規查詢系統。2015年4月21日。
http://www.immigration.gov.tw/immigr-law/cp.jsp?displayLaw=true&lawId=8a9a83e542c1ff520142ffa9346900f6
（檢索日期：2015年6月2日）。
20.開放大陸地區人民來臺觀光推動方案相關說明。中華民國行政院大陸委員會。2007年11月17日。http://www.mac.gov.tw/ct.asp?xItem=68289&ctNode=6621&mp=1
(檢索日期：2015年5月1日)。
21.開放陸客自由行的政策意義-擴大相關產業受益層面 深度體驗臺灣多元民主。中華民國行政院大陸委員會。2011年6月22日。http://www.mac.gov.tw/ct.asp?xItem=95844&ctNode=6409&mp=1
（檢索日期：2015年5月10日）。
22.開放大陸地區人民來臺觀光。行政院。2015年4月27日。
http://www.ey.gov.tw/policy5/News_Content.aspx?n=D222AB2C227DC406&s=8A0EA8C97C6B9EEE
（檢索日期：2015年5月1日）。
23.臺灣地區與大陸地區人民關係條例。全國法規資料庫。2011 年 12 月21日。http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawOldVer_Vaild.aspx?PCODE=Q0010001
（檢索日期：2015年5月10日）。
24臺灣來鴻：臺灣開辦高端陸客團、再開放陸客自由行。BBC中文網。2015年4月2日。
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2015/04/150402_twletter_mainland_travellers
（檢索日期：2015年5月8日）。
25.鎮小江-首位境內逮捕陸諜。中時電子報。2014年12月05日。http://www.chinatimes.com/newspapers/20141205000439-260106
（檢索日期：2015年4月10日）。