在國家資源日益困窘的今日，政府越來越沒有能力滿足日益複雜的公共服務需求，因此，更迫切需要獨立於政府與市場之外的社會力量。而第三部門具備公共性以及其民間自發性力量的特性，逐漸受到社會及政府部門的注意及支持。隨著世界潮流逐漸朝向公民參與的情況而言，社區中自發、自主、自治的組織及力量愈來愈受重視。
在台灣，90年代中期之後，社區型非營利組織蓬勃發展，各地紛紛成立此類型協會、基金會等相關在地的社區型非營利組織，盼望凝聚出一股由下而上的力量，提升公民參與公共事務的能力及意願。讓社區居民學習藉由參與社區公共事務，培養出民眾多元、包容的參與素養及能力。
故本文嘗試從社區型非營利組織的角度，瞭解社區型非營利組織在展現公民參與的行動上，有著何種特性？在運作時，對公民參與行動產生何種影響？及分析其促進公民參與的策略。本論文試圖經由對內湖安全社區暨健康城市促進會個案的探索，來瞭解以民間地方組織由下而上的角度，從基層、草根性來探討對公民參與的影響。

Nowadays the country is getting short of sources. The government is less and less capable to satisfy the increasingly complicated demand of public service; therefore we are very in need of the society power isolated from the government and the market. The third sector possesses the trait of public and civil spontaneous power, thus society and the governments are paying more and more attention and support to it. In community, with the growing world trend of citizen participation, the spontaneous, liberal and autonomic organization and power are coming to the mainstream.
    In the late 1990s, the Nonprofit community-based organization had been well developed in Taiwan. There are many similar organizations and foundations founded everywhere, expecting to gather a force to enforce the competence and willingness of the citizen to the attendance of public affair. By taking part in the community public affairs, the community residence could cultivate diverse, catholic participation and capability.
    Thus, from the view of the nonprofit community-based organization, the article tries to understand its characteristic on the citizen’s participation. What would affect the citizen’s participation in the operation process? And analyze the strategy to promote the citizen participation. Through the exploration to the nai-hu safety and health prompting community association, this article tries to understand the standpoint of the folk – from the bottom to the top-- discussing the impact of citizen participation in a fundamental way.

第一章 緒論----------------------------------------------01
第一節 研究背景與動機-------------------------------------------01
第二節 研究問題與研究目的---------------------------------------04
第三節 概念界定-------------------------------------------------06
第四節 文獻回顧-------------------------------------------------10
第五節 研究方法與架構-------------------------------------------17
第六節 章節大綱-------------------------------------------------25
第二章 社區型非營利組織之運作與發展----------------------27
第一節 社區型非營利組織之概念-----------------------------------27
第二節 社區型非營利組織之角色與功能-----------------------------33　 
第三節 實務發展-------------------------------------------------38
第四節 小結-----------------------------------------------------48
第三章 公民參與之探討------------------------------------49
第一節 公民參與理論基礎-----------------------------------------49
第二節 公民參與的內涵-------------------------------------------53
第三節 公民參與程度---------------------------------------------57
第四節 公民參與困境---------------------------------------------60
第五節 小結-----------------------------------------------------63
第四章 策略與方案分析------------------------------------65
第一節 策略理論的內涵-------------------------------------------65
第二節 策略類型-------------------------------------------------70
第三節 策略影響-------------------------------------------------75
第四節 小結-----------------------------------------------------80
第五章 個案分析------------------------------------------81
第一節 個案介紹-------------------------------------------------86　 
第二節 策略與行動方案分析---------------------------------------88
第三節 研究分析-------------------------------------------------96
第四節 觀察與省思----------------------------------------------104
第五節 小結----------------------------------------------------107
第六章 結論與建議---------------------------------------109
第一節 研究發現------------------------------------------------109
第二節 後續建議------------------------------------------------113
第三節 研究限制------------------------------------------------116
參考文獻------------------------------------------------117
附錄一 訪談大綱-----------------------------------------129
 
表次
表1-1：訪談名單----------------------------------------------------18
表1-2：觀察記錄統整表----------------------------------------------19
表2-1：非營利組織之分類--------------------------------------------30
表3-1：公民參與的困境----------------------------------------------61
表5-1：內湖安全社區暨健康城市促進會各委員分工及夥伴介紹------------91

圖次
圖1-1：研究架構---------------------------------------------------22
圖1-2：研究流程---------------------------------------------------24
圖2-1：加拿大社區基金會關鍵角色及原則-----------------------------41
圖2-2：社區型非營利組織發展六大面向-------------------------------42
圖4-1：組織營運的循環---------------------------------------------66
圖4-2：策略管理的步驟---------------------------------------------69
圖5-1：內湖安全社區暨健康城市組織架構圖---------------------------83
圖5-2：促進會與相關單位的夥伴關係---------------------------------93

英文部分：
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