2008年三月一日凌晨，哥倫比亞政府軍在未先知會鄰國的情況下，空襲一處位於厄瓜多境內的游擊隊營地，並派遣地面部隊跨越邊境進入厄國領地搜索哥倫比亞革命武裝力量游擊隊(FARC)貳號首領勞爾‧雷耶斯(Raul Reyes)之遺體。此舉隨即爆發安地斯地區前所未見的外交危機，委內瑞拉總統查維斯(Chavez)不僅立刻譴責哥國行動，並調動坦克部隊前往委哥邊境，揚言採取軍事報復手段，使兩國緊張局勢再度升級。一週後，三國總統在第二十屆里約集團高峰會上握手言和宣告危機解除，但是烏力貝(Uribe)與查維斯總統間的衝突並未就此結束，甚至日趨嚴重。

哥倫比亞與委內瑞拉在2008年三月爆發之外交危機並非偶然，而是一連串因素所造成的結果：國家利益之衝突、烏力貝與查維斯之間意識形態分歧所產生的互相猜疑，以及過去查維斯擅長使用的政治策略─藉由抨擊美國與哥倫比亞等外國敵人以鞏固國內政權。

In the first hour of March 1, 2008, Colombia’s armed forces bombed the FARC camp and made an incursion into the Ecuadorian territory for collecting the corpse of Raul Reyes, the Number two man in the leadership of the terrorist guerrilla. The attack sparked a serious diplomatic crisis with Ecuador and Venezuela, which denounced the incursion and threatened diplomatic and possibly military retaliation against Colombia. A week after the controversial attack, although the crisis in the Andes seemed to be resolved with handshakes and hugs between leaders of Colombia, Venezuela and Ecuador on the XX Summit of Rio Group, the conflict between presidents Uribe and Chavez was not finished.

The diplomatic conflict between Colombia and Venezuela in March 2008 was not a coincidence but a result of a series of incompatible interests in several issues with the intensification of the Colombia’s armed conflict, and the mutual distrust between Uribe and Chavez as a consequence of their strong ideological differences and the Chavez’s well-known political strategy of converting the United States and Colombia into external enemies to strengthen his regime.

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 1
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO .......................................................................... 7
1.1 Políticas exteriores y objetivos ........................................................................ 7
1.1.1 El tomador de decisión.......................................................................... 9
1.1.2 La estructura doméstica y la política exterior ..................................... 13
1.1.3 El ambiente exterior ............................................................................ 16
1.2 El conflicto internacional ............................................................................... 18
1.2.1 Actitudes en conflictos internacionales ............................................... 19
1.2.2 Acciones en conflictos internacionales ............................................... 20
1.2.3 Los posibles desenlaces del conflicto internacional ........................... 21
CAPÍTULO II. LA CRISIS DIPLOMÁTICA ENTRE COLOMBIA Y VENEZUELA ............................................................................................................. 25
2.1 Antecedentes históricos .................................................................................. 25
2.1.1 2004-2005: La captura de Rodrigo Granda ........................................ 26
2.1.2 2007: Uribe puso fin a la mediación de Chávez ................................. 30
2.2 La crisis diplomática entre Colombia, Venezuela y Ecuador......................... 32
2.2.1 La Operación Fénix............................................................................. 33
2.2.2 El desarrollo de la crisis diplomática entre Colombia y Venezuela .... 35
2.2.3 El desenlace de la crisis entre los tres países andinos ......................... 40
Conclusión ........................................................................................................... 43
CAPÍTULO III. LA PROBLEMÁTICA DE LAS FARC ENTRE COLOMBIA Y VENEZUELA ............................................................................................................. 45
3.1 El origen de las guerrillas colombianas y su desarrollo ................................. 45
3.1.1 1964: El nacimiento de las FARC ....................................................... 46
3.1.2 El desarrollo de las FARC ................................................................... 48
3.1.3 La expansión de las FARC .................................................................. 50
3.2 El derrame del efecto de las FARC ................................................................ 53
3.2.1 Tráfico ilícito de drogas y armas ......................................................... 54
3.2.2 Secuestros y otras delincuencias ......................................................... 56
3.2.3 Desplazados forzados colombianos .................................................... 58
3.3 Colombia, Venezuela y las FARC .................................................................. 60
3.3.1 Las FARC: Supuestos narco-terroristas .............................................. 60
v
3.3.2 El gobierno de Álvaro Uribe y las FARC ........................................... 63
3.3.3 El gobierno de Hugo Chávez y las FARC .......................................... 66
Conclusión ........................................................................................................... 67
CAPÍTULO IV. LA INTERVENCIÓN DE EE.UU. EN COLOMBIA Y SU RELACIÓN CON VENEZUELA ............................................................................ 69
4.1 La política exterior de EE.UU. ...................................................................... 70
4.1.1 La política exterior estadounidense hacia América Latina ................. 70
4.1.2 Guerra contra drogas y Guerra contra terrorismo ............................... 71
4.2 Colombia: El aliado más fiel de los EE.UU. ................................................. 74
4.2.1 La “narcotización” de la relación colombo-estadounidense ............... 74
4.2.2 Post 11-9-2001: La “terroristización” de la agenda bilateral .............. 77
4.2.3 Plan Colombia y Plan Patriota ............................................................ 79
4.3 Bush frente a Chávez: Las características de la tensión bilateral .................. 84
4.3.1 La “contra-agenda” de Chávez contra EE.UU. ................................... 85
4.3.2 Conflictos diplomáticos entre EE.UU. y Venezuela ........................... 89
4.3.3 El dilema de la relación entre EE.UU. y Venezuela: El petróleo ........ 93
Conclusión ........................................................................................................... 96
CAPÍTULO V. ÁLVARO URIBE FRENTE A HUGO CHÁVEZ ......................... 99
5.1 Colombia y Venezuela: Diferencias ideológicas e intereses en conflictos .... 99
5.1.1 La izquierda y derecha en América Latina del siglo XXI ................. 100
5.1.2 Colombia y Venezuela: Dos modelos económicos ........................... 102
5.1.3 Colombia y Venezuela: Aliado de EE.UU. y crítico de EE.UU........ 105
5.2 Uribe y Chávez ante el conflicto interno colombiano ................................. 108
5.2.1 “Lazos estrechos” entre el gobierno de Chávez y las FARC ............ 108
5.2.2 Uribe y Chávez: Ofensivas militares o negociaciones ...................... 110
5.2.3 Las FARC: Terroristas o actores beligerantes ................................... 112
5.3 Detrás de la escena: Una relación triangular ................................................ 113
5.3.1 La estrategia de Chávez: Crear un enemigo externo para distraer la atención de problemas internos .................................................................. 113
5.3.2 La relación triangular de Colombia y Venezuela con los EE.UU. .... 116
5.3.3 La complementariedad económica entre Colombia y Venezuela ..... 118
Conclusión ......................................................................................................... 120
CONCLUSIÓN GENERAL .................................................................................... 123
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................... 131
vi
TABLA DE CUADROS
CUADRO 1 LA EXPANSIÓN DE LAS FARC DE 1986 A 2000 ..................................................................... 52
CUADRO 2 GOLPES CONTRA LOS DIRIGENTES DE LAS FARC ............................................................... 82
CUADRO 3 PIE DE FUERZAS DE COLOMBIA, VENEZUELA Y ECUADOR EN 2007 (PERSONAS) ............... 83
CUADRO 4 ALCA RESPECTO AL ALBA ................................................................................................. 87
CUADRO 5 IZQUIERDA POPULISTA EN AMÉRICA LATINA EN EL SIGLO XXI ....................................... 101
CUADRO 6 LAS DIFERENCIAS IDEOLÓGICAS Y CONFLICTO DE INTERESES ENTRE CHÁVEZ Y URIBE 102
CUADRO 7 LA POPULARIDAD DE CHÁVEZ, LA INFLACIÓN Y EL CRECIMIENTO DEL PIB DE VENEZUELA 2006-2010 ........................................................................................................................... 115
TABLA DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1 CASOS DE SECUESTRO REALIZADOS POR LAS FARC - POR AÑO ........................................ 57
GRÁFICO 2 DESPLAZADOS EN LOS PAÍSES CON MAYORES CONFLICTOS Y ENFRENTAMIENTOS ARMADOS .............................................................................................................................. 58
GRÁFICO 3 APOYO FINANCIERO DE EE.UU. A COLOMBIA 2002-2010 (MILLONES DE USD) ............... 84
GRÁFICO 4 EXPORTACIÓN VENEZOLANA DE CRUDO Y PRODUCTOS DE PETRÓLEO REFINADO A EE.UU. A EXCEPCIÓN DE LAS ISLAS VÍRGENES 1998-2005 .............................................................. 95
GRÁFICO 5 INGRESO DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN COLOMBIA 2000-2010 (MILLONES DE USD) .................................................................................................................................. 103
GRÁFICO 6 COMERCIO COLOMBO-VENEZOLANO 1995-2009 (MILLONES DE USD) ........................... 119
Anexos
ANEXO 1 MAPA DE COLOMBIA Y VENEZUELA .................................................................................... 127
ANEXO 2 MAPA DE COLOMBIA ............................................................................................................ 128
ANEXO 3 MAPA DE VENEZUELA .......................................................................................................... 129

LIBROS INGLESES

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