20世紀90年代阿根廷實施新自由主義經濟政策，加上國家治理不彰，導致失業及貧窮問題惡化，失業勞工遂組成「攔路者」（Piquetero）組織，藉封路、佔據公共場所及其他激烈方式等要求政府重視就業問題及提供更多社會救濟，隨著失學者、貧窮者及其他社會弱勢份子之加入，匯集成一股龐大反叛力量，影響力愈來愈大，使當政者不得不重視並處理攔路者問題。

1995-2007年期間，攔路者組織運動先由失業者個體，發展成社區攔路者組織，透過各地區同質性團體及婦女、環保等非政府組織之溝聯，連結成跨地區及跨性質之完整結構網，再藉召集攔路者全國大會，匯集成全國性運動，聯合實施封路行動，困擾政府。在歷經四任總統期間，政府大致採妥協及鎮壓措施因應，但攔路者組織已學會如何利用封路施壓政府，獲取利益，故此運動未有銷聲匿跡現象。

本研究以帕森斯之「社會行動體系」AGIL模式分析，發現攔路者組織對外以封路為集體行動，與政府、民眾及媒體相互調適過程中，趨向務實與和緩。對外目標追求上，實質目標為工作與社會福利，心理目標則為尊嚴與抗爭自由。在內部因素維持上，階級認同及集體行動則扮演重要角色，而政府賦予攔路者組織執行社會補助計畫，則提供攔路者整合滋生養分，導致本運動生生不息，持續困擾阿根廷發展。

In 1990s, the implementation of neoliberal economic policy and failed state governance in Argentina deteriorated the situation of unemployment as well as poverty at that time, which gradually motivated the unemployed united as Piquetero, asking the government to solve the grave problem of employment and provide more social subsidies by means of blocking streets, occupying public occasions and any other aggressive methods.  Along with the school leavers, the poor and other social disadvantaged groups taking part in, the government could not but reconsider seriously how the rebellion force and impact of Piquetero had brought.

During 1995 to 2007, the Piquetero movements were at first ignited by unemployed individuals who then developed as a group within community and by linking homogeneous groups and non-profit organizations else like female, environmental groups they were rapidly converted into a comprehensive interregional and multifunctional network of which convocation of general convention output into a nationwide blockage action and negatively harassed Argentine government.  Over the four Presidencies, the government used to compromise or quell the Piquetero’s movements; however, the Piquetero organization also learned how to effectively give pressure on the government and obtain benefit from blocking streets; hence, the Piquetero movements still remained until these days.

This study uses the AGIL analysis models by Talcott Parsons’ Social Action System and concludes that Piquetero group adopts blockage as external collective action, their position has tended to be more pragmatic and mild during the interaction among the government, the public and the mass media.  They publicly demanded the improvement of labor and social conditions while taking the fight for dignity and liberty as their psychological goal.  In contrast, the hierarchy identity and collective action were essential factors amid the organization, further the government conceded the Piquetero’s organization to enforce social subsidy programs also made them more integrated and continued growing, which kept blocking Argentina on the way of development.

目    錄

第一章  緒論------------------------------------1
第一節  研究動機------------------- ------------1
第二節  資料來源與研究方法----------------------2
第三節  研究範圍與限制--------------------------3
第四節  相關名詞的定義--------------------------5

第二章  研究途徑--------------------------------7
第一節  社會學之結構功能理論--------------------7
第二節  社會運動相關研究-----------------------12
第三節  分析架構-------------------------------16
第四節  攔路者相關研究-------------------------18

第三章  攔路者運動發展背景與原因---------------21
第一節  政治層面-------------------------------21
第二節  經濟層面-------------------------------28
第三節  社會及文化層面-------------------------33

第四章  攔路者運動發展過程---------------------41
第一節  初始階段（1995-2000年）----------------42
第二節  轉型階段（2001-2003年）----------------51
第三節  緩和階段（2003-2007年）----------------59

第五章  從帕森斯之「社會行動體系」AGIL模式分析攔路者運動發展特點-------------------------------------------65
第一節  對外關係的調適功能---------------------65
第二節  對外關係的目標追求---------------------76
第三節  內在因素的模式維持與整合---------------83
第四節  攔路者運動的特點及影響----------------100

第六章  結論----------------------------------109

圖 目 錄
圖2-1：帕森斯的原始AGIL模式--------------------10
圖3-1：1990-2007年阿根廷失業率變化圖-----------30
圖3-2：1990-2007年阿根廷貧窮人口比例變化圖-----31
圖4-1  阿根廷行政區圖--------------------------45
圖5-1：Blumberg與MIJD攔路者組織領袖卡斯特遊行合照-----------------------------------------------70
圖5-2：計程車司機遭攔路者暴力攻擊--------------71
圖5-3：畢拖拉參與示威遊行----------------------75
圖5-4：卡斯特主導示威封路活動圖（一）----------75
圖5-5卡斯特主導示威封路活動圖（二）------------76
圖5-6：攔路者與政府、社會及媒體關係調適圖------76
圖5-7：攔路者訴求標語--------------------------82
圖5-8：攔路者封路圖(一)------------------------87
圖5-9：攔路者封路圖(二)------------------------87
圖5-10：攔路者封路圖(三)-----------------------88
圖5-11：攔路者各地封路比例圖-------------------88
圖5-12：攔路者運動AGIL模型圖------------------100
圖5-13：攔路者組織發展流程圖------------------102

表 目 錄
表3-1：1990-2007年阿根廷失業率統計表-----------29
表3-2：1990-2007年阿根廷貧窮人口比例表---------31
表3-3：政府社會救助金對照基本工資表------------32
表5-1：阿根廷政府對攔路者措施與反應表----------68
表5-2：攔路者運動重要團體政治立場表------------84

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