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系統識別號 U0002-0409201410131200
中文論文名稱 台灣與日本食品安全制度之比較研究:兼論進口美國牛肉安全管理措施
英文論文名稱 A Study of Comparisons of Taiwan and Japan Food Safety and research on American Beef Importing Food Safety Management Measures
第三語言論文名稱 台湾と日本の食品安全制度との比較的分析研究-アメリカの牛肉政策の例から
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 亞洲研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Asian Studies
學年度 102
學期 2
出版年 103
研究生中文姓名 吳靜宜
研究生英文姓名 Ching-Yi Wu 吳靜宜
學號 794050228
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2014-06-21
論文頁數 71頁
口試委員 指導教授-任耀庭
委員-吳榮杰
委員-洪振義
中文關鍵字 狂牛症  萊克多巴胺 
英文關鍵字 Male  skin care  consumer behavior  purchase decision making  satisfaction  loyalty  structural equation modeling 
學科別分類
中文摘要 民以食為天,食安已普遍獲得全民注意,本研究擬以美牛進口安全所引發的食安疑慮,藉由對歐盟、美國、日本之相關議題處理模式,並檢視探討我國處理美牛進口之政策,並試圖以SWOT交叉分析來解構因政策與做法不周嚴所引發的民眾疑惑,以確保民眾“依食無虞”。

由於日本行政體系方面與台灣相像,且在農業經濟上與台灣有相當程度的往來。在國際情勢上,台灣與日本面臨相同矛盾的處境,台灣和日本都仰賴美國的軍事保護。在經濟上,美國也是兩國食品的主要輸出國之一。由於兩國在面對美牛進口政策所採取的政治考量類似,因此,從日本對於食品安全監管的組織運作架構、分級監管、品質安全認證與實施要點等各層面加以研究與探討。

台灣現行政府部門各自為政,無法像其他國家以整體性配套的思維方式解決食品安全問題,以美國與日本為例,均依靠食品小組來處理。台灣即便成立食安小組也只是因應時事的短暫任務編組。一旦首長不予重視或輿論不再聚焦食安,又恢復各自為政、互不溝通,缺乏整體面的僵化制度。

本文以人民的健康需求為出發點,探討美牛進口的狂牛症與萊克多巴胺對人體病理之影響,並試圖以醫療專家、檢驗專家與畜牧農業專家之文獻探討,歸納整理萊克多巴胺對人體的影響。透過SWOT分析,研擬可能的做法。策略做法分為4大類,如強勢遇到機會為攻擊策略(SO策略),強勢遇到威脅為防禦策略(ST策略),弱勢遇到機會為迂迴整備策略(WO策略),弱勢遇到威脅為轉進策略(又稱撤退策略) (WT策略)策略等四大策略面相,並參酌我國國情與政府效能,研擬適合的政策,確保民眾健康及化解民眾對美牛進口的食品安全疑慮。最後,提出若干研究方向以供後續食安之深入參考。
英文摘要 People is heavily dependable on food, and food security has received widespread attention from citizens. The food security concern triggered by safety of imported US beef aims to lead this study to review and explore the policy and way of Taiwan in handing US beef import through the same issue faced by the European Union, the US and Japan. The cross-analysis of SWOT is adopted to deconstruct concern of people triggered by incomprehensive design of policy and way in order to ensure that people are free of fear. With the problem points resulted from food security concern of imported US beef of current policy, it aims to explore the policy and way of other states regarding the handling of same problem points through literature review, and to conduct induction.
Japan shares similar administrative system with Taiwan and has regular contacts in agronomic affairs with Taiwan. Taiwan and Japan face the same international contradictory situation: both rely on military protection from the US, while the US is one of the main exporting states of food products for both states. Since both states face similar political consideration on the policy of US beef import, the legislation background, supervisory system, task distribution of administrative system, security quarantine classification of imported food regarding supervision of Japan’s imported food security could be studied and explored.
Currently, government agencies in Taiwan work on their own tasks with a lack of systematic connection of policies, which is unable to solve food security problems with comprehensive measures adopted by other states. For example, food security incidents should be handled by powerful food security panel in the US. Food security panel is formed in Taiwan only for tentative tasks. The status of inflexible system, such as work on its own tasks, lack of coordination, and incomprehensive thoughts is then resumed upon little attention from the agency chief or the public opinion regarding food security.
As the state drafts major policies, it is able to establish a highly efficient government with references to entrepreneurial decision-making models. With the starting point of health requirements of people, this study aims to explore the impact of mad cow disease and rectopamine of imported US beef on human pathology, and tries to induce and summarize the impact and effect of rectopamine on human health from literature view of medical professionals, quarantine experts and animal scientists. It also aims to draft feasible strategies through SWOT analysis and strategy analysis, and separate possible strategy methods into four major categorical perspectives, such as SO Strategy, ST Strategy, WO Strategy and WT Strategy. The study aims to protect health of people and solve the food security concern over imported US beef through academic research by drafting appropriate policies with references to state conditions and government efficiency and providing research directions as references for further studies into food security.
第三語言摘要 食は人間にとって大事なことである。食の安全性は国民に注目されている。米牛輸入は食の安全性に対する不安を誘発した。当研究はEU、米国、日本などの相関問題の処理方式を通して、我が国の米牛輸入政策を考察する。また、SWOT交差分析法で国民の疑念を取り去り、国民の恐れを解消することを確保する。
日本の行政体系は台湾と似ており、しかも農業経済上では台湾とある程度の交流がある。しかし国際情勢によっては台湾と対立する立場に直面することもある。また、台湾と日本は米国の軍事保護に頼っている。経済的にも、米国は両国の食品の主な輸出国である。対米の牛輸入の政策に関し両国は政治的な対応も似ている。そのため、日本の食の安全に関して組織の運營から、監視管理システム、品質の認證、實施要奌を分類するなどの面まで探求し、研究する。
台湾の現行の政府部門は独自運営をしており、政策面も連結に欠けている。他の国と同じような組み合わせがなく、食品安全の問題を解決することができない。米国と日本を例にして、両国も食品安全を管理する専門的な機関を設置し、食品安全に関する事件を処理する。台湾は食品安全チームを設置していても、いったん上層指導者が重視しない或いは世論のポイントでなくなると、全ての制度は元に戻ってしまい、政策面を変えることは困難である。
本文は国民の健康志向を出発点として,米牛の狂牛病とラクトパミンは人間の体にどんな影響を及ぼすかを研究し、医療、檢驗及び畜業の専門家などの文献を研究し、ラクトパミンが人体にどんな衝撃を与えるかをまとめた。また、SWOT及び策略の分析で、可能な策略の方法を考える。その可能な策略の方法を四つに分類する。例えば、強みは機会にあうと攻撃政策(SO策略)になる。強みは脅威にあうと防御策略(ST策略)になる。弱みは機会にあうと迂回策略になる(WO策略)。弱みは脅威にあうと回転政策(WT策略)になる。最後に我が国の国情と政府の機能を参考にして考え、適合する政策を研究し、学術の面や国民の健康を確保し、国民の米牛の食の安全性に関する疑念解消する。最後に、いくつかの研究の方向性を打ち出し、将来の食の安全政策を深く研究する。
論文目次 第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機………………………………………………………1
第二節 研究目的………………………………………………………………3
第三節 研究方法………………………………………………………………3
第四節 論文架構………………………………………………………………3
第二章 文獻回顧………………………………………………………5
第一節 食品安全定義……………………………………………………………5
第二節 歐盟與美國食品安全政策………………………………………………6
第三節 SWOT分析………………………………………………………………10
第三章 日本食品安全制度……………………………………………15
第一節 日本食品安全制度的發展沿革…………………………………………15
第二節 食品安全組織運作架構…………………………………………………17
第三節 分級監管…………………………………………………………………18
第四節 品質安全認證與實施要點………………………………………………20
第四章 台灣食品安全制度……………………………………………22
第一節 台灣食品安全制度的發展沿革…………………………………………22
第二節 食品安全組織運作架構…………………………………………………23
第三節 分級監管…………………………………………………………………27
第四節 品質安全認證與實施要點………………………………………………29
第五章 台灣和日本進口美國牛肉安全管理措施之比較………………32
台日食品安全制度之比較………………………………………………………32
美牛問題背景簡介………………………………………………………………33
第三節 台灣和日本進口美國牛措施…………………………………………41
第四節 台灣及日本進口美國牛肉政策的SWOT分析………………………46
第五節 SWOT交叉分析與策略建議…………………………………………48
第六節 結論與建議……………………………………………………………51
參考文獻
一、中文部分…………………………………………………………………53
二、日文部分…………………………………………………………………55

附錄1食品安全管理法…………………………………………………………56
參考文獻 一、中文部分(依注音符號順序)
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