1949年國共內戰過後，兩岸呈現分治局面，而中共「對台政策」係自國民政府退居台灣之後開始。其本質雖堅持兩岸必須統一與「一個中國」的原則，然中共仍宣稱「不承諾放棄使用武力」，但是「對台政策」之內涵是有明顯的改變。無論是策略或是根本的變，不可否認中共的「對台政策」仍有明顯轉變。
中共歷經改革開放後，政權逐漸穩固，在這21新世紀，中國大陸儼然已崛起成為世界強權之一；然台灣在威權政治體制下，以致人民意識形態崛起，興起台灣獨立運動的思維，使得兩岸關係逐漸緊繃，形成對峙的局面。因此在如何堅持我政府兩岸政策立場的同時，讓大陸兼顧外交立場與兩岸關係的善意與彈性狀態，是兩岸政府之間重大的敏感議題。
在1980年代末期，兩岸政府的政治對立一度緩和後，民間交流逐漸恢復。在2015年11月7日，兩岸領導人馬英九與習近平首次在新加坡會面，更是自1949年政治分立後，近70 年以來雙方最高層次領導人的首次會晤，象徵兩岸歷史上最大突破。而我國2016年政黨再次輪替，台獨色彩濃厚之民進黨再次執政，自520執政以來，蔡英文政府挾帶柔性台獨主張，積極迫使中共體認「台灣共識」以取代「九二共識」，使中國大陸因對民進黨政府的兩岸政策感到憂慮，因而頻頻對台施壓，使得兩岸交流日趨弱化。
隨著兩岸人民互動頻繁，面對兩岸政治關係獲致改善，但彼此互信尚待建立的同時，唯有兩岸能抓住當前歷史機遇，共創和平共榮的歷史新頁，提出秉持「正視現實、開創未來；擱置爭議、追求雙贏」，共同尋求兩岸利益的平衡點，充分展現兩岸政府對推動兩岸關係的誠意。
在中共召開十九大後，中共領導人之對台政策會隨著兩岸關係之發展與中國大陸國內外之因素而產生變化與影響，因此，分析中共未來的「對台政策」可能的走向及變化，值得國人深思與探討。

After the Kuomintang-Communist Civil War in 1949, the two sides of the Taiwan Strait started separate domination.  The Chinese Communist Party’s” Taiwanese Policy" began after the Kuomintang (henceforth referred to as KMT) government retreated to Taiwan.  Although the policy’s essence insists that the two sides of the strait must reunite under the principle of "one China”, and the Chinese Communist Party (henceforth referred to as CCP) still declares they do not undertake to renounce the use of force, the content of the "Taiwanese policy" has changed significantly.  Either the change is only temporary strategy or fundamental alteration, it is undeniable that the "Taiwanese policy" has indeed been changed.
After the CCP’s Chinese economic reform, the regime has been gradually consolidated.In the 21st century, the People's Republic of C hina (PRC) found by CCP has emerged as one of the world’s strongest powers.  On the other side, under KMT’s authoritarian regime, Taiwanese people thinking of the independence movement, which causes the gradual tension and confrontation in cross-strait relations.  Therefore, it is a sensitive topic for Taiwan government to insist the stand of cross-strait policy, while expecting the China government to have their own diplomatic stance as well as positive attitude and flexibility.
In the late 1980s, after the political opposition between the two sides of the Taiwan Strait had been eased, non-governmental exchanges gradually resumed.  On November 7, 2015, the leaders of the two sides Ma Ying-jeou and Xi Jinping met for the first time in Singapore.  Since the political separation in 1949, it was the first time that the highest level leaders of two sides had met over the past 70 years.  It symbolized the biggest breakthrough in cross-strait history.In 2016, when Taiwan’s leading party alteration happened after election, the Democratic Progressive Party (henceforth referred to as DPP) which has strong Taiwan independence stand holds power again.  Since their ruling from May 20 in 2016, the government leaded by president Tsai has taken a flexible Taiwan independence stand.  They actively pressed the CCP government of PRC to recognize the Taiwan Consensus” over “1992 consensus”.  The China CCP government started to concern the cross-strait policy of Taiwan DPP government, and intensified the pressure to Taiwan, making cross-strait exchanges weaker over time.
While people from both sides are having frequent interaction, the political relationship is improving but mutual trust has yet to be established.  At this timing, two sides of the strait have to seize the historical opportunities and create a new page of peace and common prosperity.  We must confront the reality, create a future, put aside disputes and pursue a win-win situation.  To seek a balance of cross-strait benefits is important for the new Taiwan DPP government to show their sincerity in improving cross-strait relation.
After the CCP’s holding of the Nineteenth National Congress, the CCP’s policy towards Taiwan will change based on domestic and international factors in mainland China, and influence the development of cross-Strait relations.  Therefore, the analysis of the possible trend of the CCP's "Taiwan policy" is important for Taiwanese people to study and explore.

目  錄
第一章 緒 論	1
第一節 研究動機與研究目的	1
第二節 基本概念之界定	8
第三節 研究途徑與研究方法	19
第四節 分析架構之建立	22
第五節 研究範圍與研究限制	23
第二章 習近平主政前之中共對台政策與發展	25
第一節 中共對台政策之演變	28
第二節 中共對台政策之特徵	46
第三節 近代影響中共對台政策的重要因素	51
第四節 近代中共領導人對台政策之內涵	65
第三章 習近平時期中共對台政策之內涵	71
第一節 中共「十八大」後對台政策方向	76
第二節 中共「十九大」對台政策之「反獨」	83
第三節 中共「十九大」後對台政策之「促統」	91
第四節 從中共「十八大」到「十九大」後之惠台措施	98
第四章 習近平時期對台政策與兩岸關係之影響	111
第一節 中共「十八大」後對台政策對兩岸關係之影響	112
第二節 台灣方面的因應對策之一	126
第三節 中共「十九大」後對台政策對兩岸關係之影響	135
第四節 台灣方面的因應對策之二	143
第五章 結 論	161
第一節 研究發現	163
第二節 研究建議	169
參考資料	185
附錄	192
附錄一 反分裂國家法全文	192
圖目錄
圖1- 1研究流程圖(研究者自製)	22
表目錄
表2- 1胡錦濤掌權後對台政策講話、政策聲明及文件重點一覽表	37
表3- 1大陸公布31條惠台政策	102

壹、專書
中共年報，《1990∼1994》（台北：國防部情報局，1991∼1995PPP出版）
中國科學院國情分析研究小組編著，《機遇與挑戰》（台北：中華歐亞學會授權出版，1996年10月）
毛澤東，《毛澤東選集》，第五卷，（北京：人民出版社，1977年４月）
王玉民，《社會科學硏究方法原理》（台北：紅葉出版公可，1999年9月》
王松、王郁佐，《政治學》（北京：高等教育出版社，1991年10月）
王高成，《2005年之美中台關係的檢視與展望》（台北：淡江大國際研究院，2006年12月）
包王娥、閻小坡，《20世紀中國政治發展》（南京：南京大學出版社，2002年1月）
任知初，《中共跨世紀接班人胡錦濤》（香港：明鏡出版社，1998年）
何思因等主編，《中國大陸研究方法與成果》(台北市：政大國關中心，2003年12月)
吳安家，《中共史學新探》（台北：幼獅文化事業公司，1978年7月）
李谷城，《中共黨政軍結構》，修訂版，（香港：明報出版社，1992年）
李忠誠，《跨世紀的世界政治》（北京：時事出版社，1998年3月）
李登輝，《經營大台灣》(台北：遠流出版社， 1995年1月）
李樹正，《國家戰略研究集》(台北：自印本，1989年9月)
汪浩，《意外的國父：蔣介石、蔣經國、李登輝與現代台灣》(新北：八旗文化，2017年6月)。
阮銘，《鄧小平帝國30年》（台北：玉山社出版事業股份有限公司，2009年9月）
林水波，《公共政策論衡》(台北：智勝文化，1999年6月)，頁61。
林水波，《公共政策論衡》（台北：智勝文化事業，2001年10月）
林嘉誠、朱浤源編著，《政治學辭典》(台北：五南圖書出版股份有限公司，1994年3月）
邵宗海，《兩岸關係》（台北：五南圖書公司，2006年6月）
邵宗海，《兩岸關係一兩岸共是與兩岸歧見》（台北：五南圖書出版公司，2000年10月）
俞正良等著，《大國戰略研究》（北京：中央編譯社出版社，1998年）
柔若譯，《社會研究方法一質化與量化取向》(台北：楊智文化事業股份有限公司，2002年2月）
張五岳主編，《中國大陸研究》(台北：新文京出版公司，2003年7月)
張玉良等主編，《面向二十一世紀的國際戰略謀劃》（北京：國防大學出版社，1998年）
郭立民，《中共對台政策資料選輯（1949∼1991）》，上冊、下冊，（台北：承書出版社，1992年４月）
郭華倫，《中共史論》（台北：中華民國國際關係研究所與國立政治大學東亞研究所，1982年）
郭華倫，《關於研究中國大陸之方法》（台北：國立政治大學國際關係研究中心，1982年10月）
郭華倫主編，〈中共領導權鬥爭的可能結果〉《中共問題論集》（台北：國立政治大學國際關係研究中心，1982年）
陳永發，《中國共產革命七十年(上)》，修訂版，（台北：聯經出版事業股份有限公司，2001年8月）
陳永發，《中國共產革命七十年(下)》，修訂版，（台北：聯經出版事業股份有限公司，2001年8月）
陳佳宏，《台灣獨立運動史》(台北：玉山社，2006年8月)。
陳啟懋，《中國對外關係》（台北：中華歐亞基金會，2000年3月 ）
陳慶，《中共對台政策之研究》(台北：五南圖書出版公司，1990年12月）
傅高義/著、馮克利/譯，《鄧小平改變中國》（台北：遠見天下文化出版股份有限公司，2012年6月）
馮國權，《我的中國夢》(北京，人民出版社，2013年5月)
黃烈修等譯，《中國政治與社會》(台北：韋伯文化出版社，1999年9月)
董福礽 編，《中華人民共和國經濟史(上)》，(北京：經濟科學出版社，1999年）
董福礽 編，《中華人民共和國經濟史(下)》，(北京：經濟科學出版社，1999年）
趙建民，《大陸研究與兩岸關係》（台北：晶典文化事業出版，2005年9月）
趙建民，《中國決策—領導人、結構、機制、過程》（台北：自行出版，1996年5月）
趙春山，《大陸研究與兩岸關係》（台北：國民黨政策研究工作會，1994年12月15日）
趙春山主編，《兩岸關係與政府大陸政策》（台北市：三民書局股份有限公司，2013年9月）
潘錫堂，《大陸情勢與兩岸關係講演集》（台北：五南圖書出版公司，2000年4月）
潘錫堂，《中共外交與兩岸關係–兼論國際變局、蘇聯轉型與國家發展》，台北：五南圖書出版公司，2000年4月）
鄧小平，《鄧小平言論集（補編）1975∼1980》，(台北：國防部總政治作戰部， 1983年）
薄一波，《若干重大決築與事件的回顧》，(北京：中共中央黨校出版社，1993年）
鍾延麟，《文革前的鄧小平 毛澤東的「副帥」(1956-1966)》（香港：中文大學出版社，2013年）
韓文甫，《鄧小平傳 治國篇》，(台北：時報文化出版企業有限公司，1993年9月）
關海庭 主編，《20世紀中國政治發展史論》，(北京：北京大學出版社，2002年）

貳、期刊與學報
文心，〈中共三代領導人的對台政策〉，《中國大陸研究》，第28卷，第12期，1995年12月。
王正旭，〈2016年我國大選後的兩岸關係發展評析〉，《展望與探索》，第14卷，第2 期，2016年2月。
王英津，〈全面理解兩岸融合發展新思路〉，《觀察雜誌》，第43期，2017年3月。
王崑義，〈中國的國際戰略與一帶一路的形成〉，《台灣國際研究季刊》第 12 卷、第 3 期，2016年秋季號。
王曉波，〈美國對台政策的演變和兩岸政治(下)〉，《海峽評論》，第330期，2018年6月。
石之瑜，〈中共派系鬥爭本質之變遷〉，《中國大陸硏究》，第35卷第11期，1992年11月。
吳介民，〈九二共識到底怎麼被塑造出來的？〉，《新新聞》，第1498期，2015年11月18日。
吳安家，〈「後鄧小平時期中國大陸情勢」座談會紀錄–政治情勢〉，《中國大陸研究》，第40卷第3期，1997年3月。
吳清山、林天佑，〈教育名詞-數位差距〉，《教育資料與研究》，第36期，2000年11月。
高素蘭，〈中共對台政策的歷史演變(1949-2000)〉，《國史館學術集刊》，第4期，2001年4月。
寇健文，〈中共幹部年輕化與政治繼承〉，《中國大陸研究》，第44卷第5期，2001年5月。
張蜀誠，〈「中華台北」或「中國台北」？談我國稱謂遭擅改之中共企圖〉，《清流雙月刊》，2017年9月號。
許維德，〈評陳佳宏著《台灣獨立運動史》〉，《台灣國際研究季刊》，第3卷，第2期，2007年6月。
郭華倫，《關於研究中國大陸之方法》（台北：國立政治大學國際關係研究中心，1982年10月）
郭震遠，〈落實兩岸經濟社會融合發展思想的探討〉，《中國評論》，第240期，2017年12月。
楊允中，〈關於「一國兩制」理論的幾個問題〉，《「一國兩制」研究》，第7期，2012年5月。
楊開煌，〈中共「對台政策」解釋與評估–決策人物取向之研究〉，《東吳政治學報》，第7期，1997年3月。
羅際芳、易立銀，〈台灣地位爭議之相關論述研究〉，《弘光人文社會學報》，第3期，2005年8月。
參、論文
李祿鴻，〈十八大後習近平對台政策持續與演變〉，(台北市：淡江大學中國大陸研究所碩士論文，104年6月)
張登順，〈鄧小平時期中共政治繼承之研究〉，(台北市：淡江大學中國大陸研究所碩士論文，105年6月)
許志嘉，《「一國兩制」架構下中共對台政策之研究》（台北市：政大東亞研究所碩士論文，1993年6月）
肆、報紙
人民日報(北京)
人民日報海外版(北京)
工商時報(台北)
中國時報(台北)
新華每日電訊(北京)
伍、網路新聞
中華人民共和國國國家統計局網網站：http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201601/t20160119_1306083.html。
中國共產黨新聞網網站：http：//cpc.people.com.cn/BIG5/33837/2534704.html。
中時電子報網站：http：//news.chinatimes.com/。
中國國民黨網站：http：//www.kmt.org.tw/index.html。
外交部網站：http：//www.mofa.gov.tw/mofa91/web/index.php。
行政院中國委員會網站：http：//intranet.mac.gov.tw/。
聯合新聞網站：http：//udn.com/NEWS/mainpage.shtml。
陸、網路資料.
中央研究院歐美研究所，網址：http：//www.ea.sinica.edu.tw/I ndex.php
中國台灣網，網址：http//www. taiwan. cn/
中國網，網址：http：//www.china.com.cn/index.shtml
中華人民共和國中央人民政府，網址：http//www. gov. cn/
中華人民共和國外交部，網址：http//www.fmprc.gov.cn/web/
中華人民共和國國務院台灣事務辦公室，網址：http//www. gwytb. gov. cn/
中華人民共和國國務院新聞辦公室，網址：http//www. seio. gov. cn/
中華人民共和國監察部， 網址htpp：//www. cedi. gov. cn/
中華民國外交部，網址：http：//www.mofa.gov.tw/default.htm1
中華民國總統府，網址：http//www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid-1127
北方網，網址： http：//www. enorth. com. cn/
台北論壇，網址：htpp：//140.119.164.164/index.php
光明網，網址： http：//www. gmw. cn/
兩岸公評網，網址：http：//www.kpwan.com/index.do
和訊網，網址：http：//www. hexun. com/?from=regname
財團法人國家政策研究基金會，網址：http：//old.npf.org.tw/main.htm
華夏經緯網，網址：htpp：//www.huaxia.com/index.html
搜狐網，網址：http：//m.sohu.com/?_once=000107_fn
維基百科，網址：https：//zh.wikipedai.org/
熱點事件網， 網址：htpp：www.rdsj5.com/