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系統識別號 U0002-0307201723120100
中文論文名稱 中國大陸民辦高等教育的政策改革與辦學模式之研究
英文論文名稱 A study on the reform of policies related to private higher education and the patterns of management of private higher education institutions in Mainland China
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 教育政策與領導研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of Educational Policy and Leadership
學年度 105
學期 2
出版年 106
研究生中文姓名 沈亭華
研究生英文姓名 Ting-Hua Shen
學號 604720069
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2017-06-11
論文頁數 169頁
口試委員 指導教授-楊 瑩
委員-張鈿富
委員-楊國賜
中文關鍵字 中國大陸  民辦高等教育  政策改革  辦學模式 
英文關鍵字 Mainland China  private higher education  policy reform  pattern of management 
學科別分類 學科別社會科學教育學
中文摘要 本研究主要是採用文件分析法,探討中國大陸民辦高等教育的政策改革、機構類型與辦學模式。本研究主要目的有:
一、探討中國大陸民辦高等教育的發展。
二、探討中國大陸民辦高等教育的重要政策改革。
三、探討中國大陸民辦高等教育機構的類型與辦學模式。
四、分析中國大陸民辦教育機構與政府的關係。
五、分析中國大陸民辦高等教育的特色與面臨的問題。
六、根據研究發現,提出可供未來相關政策改革之參考建議。
本研究的主要結論可歸納如下:
一、中國大陸民辦高校於1978年後開始重建,歷經不同階段發展,政府目前已制定《民辦教育促進法》專法管理。
二、中國大陸民辦高等教育機構或辦學模式相當多元。
三、中國大陸民辦高等教育的發展會依地方政府的支持度而有差異。
四、近年來中國大陸民辦高校的發展快速,其辦學層級已從專科提升至本科及研究所階段。
五、中國大陸政府對民辦高校的管理於1990年代開始面臨轉折,政府、學校、市場開始形成三角互動關係,且自2010年起轉為積極的支持發展。
六、中國大陸民辦高校最主要的特色是專業設置以配合市場需求為主,且重視產學研合作及社區需求。
七、中國大陸民辦高校已漸關注學校辦學定位。
八、中國大陸政府已允許營利性民辦高校的存在,致民辦高校面臨營利性與非營利性劃分選擇之兩難困境。
英文摘要 This study mainly aims, via adopting the method of document analysis, and literature review to explore the policy reforms, development, and the management patterns of the private higher education institutions in Mainland China. The purposes of this study are :
1. To understand the development of private higher education in Mainland China.
2. To clarify the major reform of policies of private higher education in Mainland China.
3. To analyze the categories of private higher education institutions, as well as their patterns of management in Mainland China.
4. To explore the relations of private higher education institutions to the government.
5. To analyze the specific features of the private higher education in Mainland China, and the problems faced by private higher education institutions in Mainland China.
6. To propose suggestions, based on the findings of this study, useful for the future reforms of policies related.
The conclusions of this study can be summarized as follows:
1. The private higher education in Mainland China has been developed through different stages since its re-construction in 1978, and the “Private Education Promotion Law” has been enacted as the base rule in Mainland China.
2. The categories of private higher education institutions (PHEIs) in Mainland China and their management patterns are considerably diversified.
3. The development of private higher education in Mainland China have been subject to the support of local governments and their provisions in different cities or regions varied accordingly.
4. The development of private higher education in Mainland China has been very fast, and the programms they are entitled to provide have been, with the approval of the government, extended from the undergraduate level to the postgraduate level.
5. The policies concerning the management of private higher education institutions in Mainland China has been reformed dramatically since the 1990s, the government, the PHEIs, and the market have been interacted as in triangular partnership with one another, and the role of the government towards the PHEIs has changed from the previous dominant one, to a positive supporter.
6. To provide programms in accordance with the demands of the market has been one of the most specific features of private higher education in Mainland China, and the retaining of the close cooperation with the industry and neighboring communities has been emphasized by most PHEIs.
7.Some PHEIs have tried, via positioning themselves according to their development strategies, to establish their own special characteristics.
8. All PHEIs in Mainland China are in a dilemma situation, while the government has allowed them to choose either to be an institution for profit, or non-profit.
論文目次 目 次

第一章 緒 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與待答問題 5
第三節 研究方法、研究步驟與研究架構 5
第四節 名詞釋義 9
第五節 研究範圍與研究限制 10
第二章 文獻探討 11
第一節 高等教育大眾化、產業化與市場化相關概念之內涵 11
第二節 中國大陸的政治、社會及經濟現況與學校教育體制 25
第三節 既有研究與文獻分析 41
第三章 中國大陸高等教育與民辦高等教育之發展與現況 53
第一節 中國大陸高等教育的政策緣起與沿革 53
第二節 中國大陸民辦高等教育的發展沿革 80
第三節 中國大陸民辦高等教育現況 92
第四章 中國大陸民辦高等教育制度分析 99
第一節 中國大陸民辦高等教育機構與政府的關係 99
第二節 中國大陸民辦高等教育的類型、組織與內部管理體制 115
第三節 中國大陸民辦高等教育的特色與面臨之問題 122
第五章 結論及建議 133
第一節 結論 133
第二節 建議 137
參考文獻 141
中文部分 141
外文部分 150
附錄
附錄一 2016年中國民辦普通高校名單 151

表 次

表2-1 Martin Trow的高等教育發展階段劃分 13
表2-2 1982年至2015年間中國大陸人口基本情況表 32
表2-3 2014-2015年中國大陸城鎮居民與農村居民可支配收入統計表 32
表2-4 2015年全球人力資源競爭力排名表 34
表2-5 中國大陸1990-2015年各級普通學校畢業生升學率 39
表2-6 中國大陸2015年高等教育學校(機構)數 40
表2-7 2015年中國大陸民辦高等教育機構學生數 41
表2-8 用「中國大陸民辦教育」、「民辦高校」與「社會力量辦學」等關鍵字搜尋之學位論文 42
表2-9 使用「民辦高等教育」、「民辦高等教育政策」、「民辦高等教育發展」等關鍵字搜尋到的期刊論文 46
表2-10 使用「民辦教育」、「民辦高校」等關鍵字搜尋到之專書 49
表3-1 1950年代之後迄今重點高校之選取 57
表3-2 中國大陸「211工程」第三期建設核定重點高校名單 60
表3-3 中國大陸「985工程」重點高校選定名單 62
表3-4 中國大陸廣東等省市建設「雙一流」高水平大學概況 67
表3-5 河北省統籌推進一流大學和一流學科建設資料 68
表3-6 中國教育部之機構與職掌一覽表 76
表3-7 2015年中國大陸高等教育各類學校校數、教職工、專任教師情況一覽表 79
表3-8 2015年中國大陸各類高等學歷教育學生情況一覽表 79
表3-9 2008-2015年中國大陸民辦高等教育學校及機構數一覽表 92
表3-10 2016年中國大陸各省、市(自治區)民辦高等教育機構數 93
表3-11 2016年中國大陸各省民辦高校的區域分布與校數一覽表 94
表3-12 2016年中國大陸中外合作辦學之高等學校名單 94
表3-13 2010年中國大陸民辦高等教育資料 95
表3-14 2011年中國大陸民辦高等教育資料 96
表3-15 2012年中國大陸民辦高等教育資料 96
表3-16 2013年中國大陸民辦高等教育資料 97
表3-17 2014年中國大陸民辦高等教育資料 97
表3-18 2015年中國大陸民辦高等教育資料 98
表4-1 中國大陸政府對民辦高等教育發展的鼓勵政策或法規摘要彙整 112

圖 次

圖1-1 研究步驟圖 7
圖1-2 研究架構圖 8
圖2-1 Clark所提「高等教育協調之三角模式」 16
圖2-2 Williams所提「政府、市場和高等教育的關係」模式 17
圖3-1 1996-2015中國大陸高等教育毛入學率之發展 56
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