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系統識別號 U0002-0307201214412300
中文論文名稱 21世紀兩岸三地人才政策之比較---以人才輸入政策為例
英文論文名稱 The Comparison of Personnel Policy Among Cross-Strait(China, Hong Kong & Taiwan) --- The case studies of Quality Migrants Admission Schemes
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 中國大陸研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of China Studies
學年度 100
學期 2
出版年 101
研究生中文姓名 劉粵儀
研究生英文姓名 Yuet-Yi Lau
學號 699280375
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2012-06-05
論文頁數 139頁
口試委員 指導教授-張五岳
委員-李志強
委員-劉孟俊
中文關鍵字 競爭力  人才流動  攬才機制  吸引力  友善環境  居留條件 
英文關鍵字 Professionals  Personnels  migration  admission policy  attraction to foreigner 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要   人才是研發與競爭力的關鍵。在知識經濟與經濟全球化的衝擊下,各國紛紛在國際上網羅優秀人才,藉以提高一國在國際市場競爭力。在全球化的經濟發展趨勢下,因應區域市場的興迭,人才隨之流動已為常態。
  各國對專業人才的需求增加下,許多國家及地區在國際上尋求外籍專業人才,吸引其移民的方式,除了以優渥待遇吸引其加入當地企業外,亦以政策工具吸引其至當地投資,並吸引其入籍該國,以彌補其專業人才之供給缺口。
  研究發現,中國大陸現時對於海外高階人才之延攬獎助由幾個部會共同承辦,推動一系列引智計畫,在薪資報酬、經費投入、智慧財產保護、出入境便利等方面提供海外人才協助,當中千人計畫透過高額的待遇補貼,若再加上其他政府所提供的補助,再加上中國大陸充滿想像空間的市場與產業發展潛力,對高階專業人才將具有非常高的吸引力;香港因鄰近中國大陸,具外部環境優勢,再加上稅賦相對較低,搭配香港優秀人才入境計畫等、吸引外籍研發與專業管理人才,提供較為寬鬆的居留條件;另外,觀察台灣對外籍專業人才吸引的瓶頸,除了市場與產業面因素外,對外籍人士仍存有諸多不便利性,如:無明顯的稅賦優惠措施、所得稅率相對較鄰近國家為高、生活環境與其他支援體系對外籍專業人士不友善等較鄰近國家及地區缺乏吸引力之處。
  鄰近地區(特別是引才政策取得相對成功的中國大陸及香港)攬才機制值得台灣參考,但對台灣而言當務之急仍可從建立對外籍專業人士友善環境的角度著手以增加其對外籍專業人才之吸引力。
英文摘要 Professionals and Personnel are the key for Innovation and Competitiveness. Under the influence of knowledge Economy and economic globalization, there is global competition of professionals and personnel among the world. Hence, the Professionals and Personnel are globally mobiles.
As the increasing demand of professionals among the whole world, many countries and regions are seeking for foreign professionals to migration in their place in order to fulfill the domestic demand of professionals and Personnel in that area.

The study examine the attraction of the Professionals admission policy among the Cross-Strait ( the Mainland China, Hong Kong and Taiwan ) to foreign Professionals. The Foreign Professional Admission policy of China is worked out by certain central bureaus, providing high pay, related living benefits to attract their targets. It is attractive to foreign professional as the potential market in China is huge in addition to the benefits provided by the Central Government. Hong Kong, as it is nearby China, would have its external advantages in attracting foreign Professionals, also, Hong Kong’s simple and relatively low taxation (17% income tax for all foreigner) would pay an important role in the world competition in foreign professionals. Taiwan, as there is still not very opened to foreigner, the policy is relatively unfriendly comparing to the Mainland China and Hong Kong (relatively high taxation, unclear application window and inconvenience in living) would made it be less attractive to foreign immigrants.

To improve this situation, the ROC government should make reference to the nearby areas from their advantages and to develop a more foreigner-friendly environment to strengthen its attractiveness to foreign Professionals and Personnel in order to engage in the global competition in talent-admission.
論文目次 目錄
摘要 I
目錄 III
圖目錄 IV
表目錄 V
第一章 緒論 1
  第一節  研究動機及目的 1
  第二節  研究方法、研究範圍、研究限制 6
  第三節  研究流程 8
第二章 文獻回顧 10
  第一節  全球化理論 10
  第二節  國家競爭力論 12
  第三節  人才資本理論 16
  第四節  政府機關及學者相關研究 18
第三章 兩岸三地社會現況分析 21
  第一節  兩岸三地國際競爭力分析 21
  第二節  兩岸三地社會內部整體人口結構分析 26
  第三節  兩岸三地境內外籍人士居留現況分析 47
第四章 兩岸三地主要人才政策 56
  第一節  中國大陸方面 56
  第二節  香港方面 66
  第三節  台灣方面 78
第五章 兩岸三地引才政策比較分析 90
  第一節  政策適用之族群分析 90
  第二節  負責部門分工分析 108
  第三節  居留條件分析 119
第六章 結論 127
參考文獻 134
中文部分 134
英文部分 138



圖目錄

圖1-1 研究架構圖 9
圖2-1 Porter「國家競爭力論」示意圖 13
圖3-1 中國大陸2011年在IMD競爭力指標中的表現 22
圖3-2 香港2011年在IMD競爭力指標中的表現 23
圖3-3 台灣2011年在IMD競爭力指標中的表現 24
圖3-4 中國大陸2001-2010年就業市場供求變化 30
圖3-5 近年香港人口增長及性別比例變化圖 31
圖3-6 香港2001-2011年人口中位數變化圖 32
圖3-7 香港按教育程度(最高就讀程度)劃分的十五歲及以上人口分布 33
圖4-1 中國大陸培養及吸引海外人才相關政策時程表 59
圖4-2 申報千人計畫的一般程序 62
圖4-3 申報千人計畫的四個平台及具體要求 63



表目錄

表3-1 WEF 2008-2011年兩岸三地「全球競爭指數(GCI)」排名 24
表3-2 IMD 2008-2011年兩岸三地「世界各國競爭指標」排名 24
表3-3 中國大陸2010年第六次全國人口普查基本情況 27
表3-4 中國大陸2010年第六次全國人口普查基本情況 28
表3-5 中國大陸就業基本情況 29
表3-6 香港2001年、2006年及2011年按職業劃分的工作人口 35
表3-7 香港2001年、2006年及2011年按行業劃分的工作人口 36
表3-8 台灣近年人口年輕結構及性別比統計 39
表3-9 台灣2001-2011 年人口教育程度及學歷統計 40
表3-10 台灣就業者(按職業分)統計 41
表3-11 台灣就業者(按行業分)統計 43
表3-12 香港2001-2011年按出生地點劃分人口統計 49
表3-13 香港2001-2011年按國際劃分的人口統計 50
表3-14 香港2001-2011年按種族劃分的人口統計 51
表3-15 香港投資者入境數據資料(截止2011年12月31日) 52
表3-16 台灣地區現持有效居留證(在台)外僑居留人數統計表 53
表4-1 香港優秀人才入境計畫處理申請流程 67
表4-2 優秀人才入境計畫申請者資格要求 68
表4-3 優秀人才入境計畫綜合計分制 69-70
表4-4 優秀人才入境計畫成就計分制詳情 71
表4-5 香港資本投資者入境計畫獲許投資資產類別 74
表4-6 台灣就業服務法第46條 79
表4-7 台灣外國人從事就業服務法第46第1款之第6款工作
資格及審查標準 83
表5-1 〈建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見〉聲明 108

參考文獻 一、中文

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