現代戰爭趨勢處於核武威脅下之高科技戰爭，爆發核戰與全面戰爭之可能性甚低，區域性衝突相對升高。而戰爭型態朝小規模、高科技、高技術發展，以致預警時間短，攻擊威力猛，殺傷、破壞力強，損耗數量大，戰鬥節奏快，戰爭甫行發動，即告迅速結束。
    軍事決策程序之研究為了因應現代戰爭進而運用科學原理進行某些特定任務，以集中相關人力和相應的資源，務求於指定時日內完成工作。為達此一目標，未來的部隊須具備快速蒐集、整合與運用各種計畫作為所需資訊之能力，俾能先敵進行決策與行動，有效應付敵人威脅。
    國軍自民國90年代起開始引進美軍軍事決策程序概念，並以原有之「指揮程序」與「計畫作為」為基礎，經持續不斷研討與精進，將美軍軍事決策程序內涵納入準則中，並以「指參作業程序」稱之。
    國軍與美軍軍事決策程序，就其程序上相同，但在準則內涵、決策理論及執行實務等三方面存在很大差異。本研究嘗試著將國軍及美軍指參作業程序與臺澎防衛作戰分析探討，並檢視我國海島型國家的地緣環境下，應發展出符合適用的程序。

Modern warfare is in the high-tech war under the threat of nuclear weapons, the possibility of nuclear warfare and comprehensive war is very low, the regional conflict is relatively elevated. The war type toward the small-scale, high-tech, high-tech development, so that the warning time is short, attack power fierce, killing, destructive, loss of large numbers, fighting rhythm fast, war start line, that quickly ended.
The study of military decision making process In order to follow the modern war and the use of scientific principles to carry out certain tasks to focus on the relevant human and corresponding resources, in order to complete the work within the specified time. In order to achieve this goal, future troops must have the ability to quickly collect, integrate and use the various programs as required information, so that the enemy can make decisions and actions to effectively cope with the enemy's threat.
Since the ROC of 90 years, the army began to introduce the concept of military decision making process of the US military, and based on the original "command procedure" and "plan as", the continuous incorporation and refinement of the military decision making process into the guidelines, And referred to as " Military Decision Making Process ".
The military and US military decision making process, on its procedural the same, but in the connotation of the criteria, decision-making theory and the implementation of substantive aspects of the three there is a big difference. This study attempts to discuss the operation of the ROC army and the US military reference system and the Taiwan Defense Operations, and examine the geo-environment of Island type countries, should be developed in line with the applicable procedures.

章節目錄

緒論…………………………………………………………………………………3
一、研究動機與目的……………………………………………………3
二、文獻評析……………………………………………………………5
三、研究方法……………………………………………………………11
四、研究範圍與限制……………………………………………………11
五、研究章節……………………………………………………………12
第一章：軍事決策與指揮參謀作業程序…………………………………………14
        第一節：決策意涵、理論、要素與決策程序…………………………14
        第二節：軍事決策內涵…………………………………………………19
        第三節：軍事決策模式與程序…………………………………………20
第二章：美軍軍事決策程序(MDMP)………………………………………………27
        第一節：美軍軍事決策程序發展………………………………………27
        第二節：美軍軍事決策程序步驟………………………………………30
        第三節：美軍軍事決策程序時間受限下模式…………………………66
第三章：我國指揮參謀作業程序探討……………………………………………70
        第一節：我國指揮參謀作業程序發展…………………………………70
        第二節：我國指揮參謀作業程序流程…………………………………81
        第三節：我國指揮參謀作業程序作業要領……………………………83
        第四節：我國與美軍軍事決策程序分析比較…………………………89
第四章：我國軍事決策程序精進臺澎防衛作戰措施……………………………104
        第一節：我國臺澎防衛作戰戰略環境…………………………………104
        第二節：我國臺澎防衛作戰現況………………………………………112
        第三節：軍事決策程序精進防衛作戰…………………………………115
結論與建議……………………………………………………………………120
        一、結論…………………………………………………………………120
        二、建議…………………………………………………………………122
參考書目 …………………………………………………………………………124

圖目錄

圖1：本論文研究架構圖……………………………………………………………13
圖2：決策的程序……………………………………………………………………18
圖3：軍事決策模式…………………………………………………………………21
圖4：決策過程示意圖………………………………………………………………25
圖5：美軍列舉我軍行動方案分析考量因素………………………………………50
圖6：帶狀式兵棋推演方式示意圖…………………………………………………56
圖7：縱深條狀式兵棋推演方式示意圖……………………………………………56
圖8：箱狀式兵棋推演方式示意圖…………………………………………………57
圖9：1966年參謀手冊作業程序……………………………………………………71
圖10：1972年陸軍軍隊指揮－指揮組織與參謀作業程序………………………72
圖11：1986年參謀組織與作業程序………………………………………………73
圖12：1989年陸軍指揮參謀組織與作業(草案)程序……………………………74
圖13：1995年陸軍指揮參謀組織與作業教範程序………………………………74
圖14：2001年陸軍部隊指揮參謀組織與作業教範程序…………………………75
圖15：2004年陸軍指參作業程序教範(草案)(含戰場情報準備)程序…………77
圖16：2009年陸軍部隊指參作業教範(第二版)程序……………………………79
圖17：國軍指參作業程序圖……………….………………………………………83
圖18：美軍時間受限下之MDMP……………………………………………………92
圖19：美陸軍MDMP係以軍事問題解決模型為基礎而發展出的決策程序………97
圖20：分析型決策模式與直覺型決策模式之比較………………………………101








表目錄

表1：決策意涵………………………………………………………………………15
表2：美軍軍事決策程序發展變革…………………………………………………27
表3：軍事決策程序九大步驟………………………………………………………32
表4：任務分析簡報前參謀判斷實施要領…………………………………………33
表5：美軍風險管理與軍事決心策定程序關係……………………………………41
表6：兵棋推演「同步作戰行動管制表」範例………………………………………58
表7：兵棋推演圖解註記範例………………………………………………………58
表8：決心矩陣數值分析比較法範例………………………………………………63
表9：決心矩陣利弊分析比較法範例………………………………………………63
表10：國軍指參作業程序定義發展歷程…………………………………………80
表11：美軍「快速決策與同步程序」與「軍事決策程序」之差異比較……………93
表12：臺灣軍事戰略演變…………………………………………………………109

參考書目
一、中文部分
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