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系統識別號 U0002-0208201009490000
中文論文名稱 政府業務委外監督機制之研究-以臺北市交九轉運站為例
英文論文名稱 The Monitoring Mechanism of Contracting-Out for Public Service:A Case Study of Taipei Bus Station
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 公共行政學系公共政策碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Public Administration
學年度 98
學期 2
出版年 99
研究生中文姓名 陳怡君
研究生英文姓名 Yi-Chun Chen
學號 794550094
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2010-06-21
論文頁數 156頁
口試委員 指導教授-黃一峯
委員-李允傑
委員-陳志瑋
中文關鍵字 BOT  監督機制  委外  臺北市交九轉運站 
英文關鍵字 BOT  Monitoring Mechanism  Contracting-Out  Taipei Bus Station 
學科別分類 學科別社會科學行政與地政
中文摘要 公共建設關係著國家經濟發展與生活品質的提高,惟近來世界各國在面對經濟壓力升高的衝擊,均面臨公共建設不足與公共服務品質不佳的危機,加上財政赤字升高以及民眾對政府提高生產力與提昇施政效能要求逐漸增加的影響,使公部門必需嘗試透過私部門的經營方式接續政府的公共建設與公共服務,藉以紓解政府的財政負擔。民間透過委外參與公共建設的方式除可改善公共工程與公共服務品質,亦可解決政府財政收支的問題。
本研究以「臺北市交九轉運站」為案例,探討政府業務委外之後如何監督。
本文透過文獻分析法探討委外監督機制外,並輔以個案分析法、深度訪談法作為研究方法,而研究架構則根據國內外文獻對於委外監督理論、監督方法、BOT監督結構及臺北市交九轉運站的特性,彙整而成。
論文內容共分五章:第一章為研究背景與動機、研究問題、研究範圍與限制、研究方法與流程;第二章為文獻回顧;第三章為研究設計,針對臺北市交九轉運站相關人員進行深度訪談;第四章就監督機制是否符合合法性、契約規定、公共性、財務控制、施工進度及工程品質及營運品質、績效等加以綜合歸納分析;第五章為研究發現、限制與建議。
英文摘要 The infrastructure of public construction is influential to the nation’s economic growth and the quality of life for citizen. In recent years, with the impact of global economic depression, many countries are suffering from poor public facilities and services. In addition, fiscal deficits have also caused increased public expectations on the government’s efficiency and productivity. Due to the above reasons, private participations have been included in the government’s infrastructural projects in attempts to improve the quality of public works and services, hence to ease the government’s financial crisis. There are some different ways and types of private participations.
This study has been selected, “Taipei Bus Station” as a case study to explore how the monitoring of government business, after contractiong-out. This study of outsourcing for the general supervision mechanism not only utilizes documentary analysis as its fundamental research method, it is also supplemented by case analysis and depth interviews. The research framework is based on domestic and foreign literature theories on the supervision methods, BOT supervision mechanisms, and characteristics of the Taipei Bus Station Six monitoring dimensions are then concluded to be the foundation of this study. This thesis consis five chapters: Chapter One the research background and motives,the research topic, the research scope and limitations, and the research methods. Chapter Two the literature reviews. Chapter Three the research design,explains the research approach and presents interviews of the person at the Taipei Bus Stations. Chapter Four analyzes the monitoring mechanism including legality, regulation, publicness, financial control, quality and progress of construction, quality and performance of construction..Chapter Fifth the research findings, limitations, and research suggestions.
論文目次 第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究問題 5
第三節 研究範圍與限制 5
第四節 研究方法與流程 6
第二章 文獻回顧 11
第一節 政府業務委外理論 11
第二節 業務外包的監督類型 19
第三節 BOT定義與現況 36
第四節 個案介紹-臺北市交九轉運站 51
第三章 研究設計 55
第一節 研究方法及架構 55
第二節 研究對象 57
第三節 訪談過程 59
第四節 訪談大綱與問題 59
第五節 信度與效度 63
第四章 訪談結果分析 65
第一節 合法性分析 66
第二節 契約規定 71
第三節 公共性分析 76
第四節 財務控制分析 82
第五節 施工進度及工程品質分析 88
第六節 營運品質與績效分析 95
第五章 結論 105
第一節 研究發現 105
第二節 研究建議 111
參考文獻 115
附  錄
附錄一 臺北市交九轉運站大事紀要 121
附錄二 訪談逐字稿 127
表目錄
表2-1 管理主義與傳統的公共行政比較表 12
表2-2 業務委外監督管理相關論文 19
表2-3 政府業務委外理論與監督機制設計之對應關係 24
表2-4 1-99年民間參與公共建設案件效益統計表 41
表2-5 1至99年3月止工程會已簽約促參重大公共建設案件清單 42
表2-6 1至99年3月止工程會已簽約重大公共建設規模統計表 43
表3-1 受訪者基本資料 57
表4-1 監督面向與訪談問題對照表 65
表4-2 上級機關-臺北市政府部份 90
表4-3 督導機關-捷運局部份 91
表4-4 執行機關-南工處部份 92
圖目錄
圖1-1 研究流程圖 9
圖2-1 政府業務委託民間辦理模式 15
圖2-2 政府角色之監督體系 46
圖2-3 萬達通公司營運組織圖 53
圖2-4 臺北市交九轉運站監督關係圖 54
圖3-1 研究架構圖 56
圖4-1 捷運局南工處組織架構 89


參考文獻 中文部分

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