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系統識別號 U0002-0207201122070600
中文論文名稱 臺北市設置教育審議委員會組織運作及功能之研究
英文論文名稱 A Study of The Organization Operation and Function of Advisory Committee for Education in Taipei City
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 教育政策與領導研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of Educational Policy and Leadership
學年度 99
學期 2
出版年 100
研究生中文姓名 葉青芪
研究生英文姓名 Chin-Chi Yeh
電子信箱 lio0930980937@gmail.com
學號 696720084
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2011-06-13
論文頁數 104頁
口試委員 指導教授-蓋浙生
委員-郭昭佑
委員-薛雅慈
中文關鍵字 教育審議委員會 
英文關鍵字 The Organization Operation and Function of Advisory Committee for Education 
學科別分類 學科別社會科學教育學
中文摘要 教育是立國的根本,其成效之良窳,影響國家發展深遠。1980年代起,教育思潮的焦點著重在「追求卓越、提升品質」。而隨著21世紀教育改革列車紛紛啟動,我國教育與學校系統不論在結構、實際運作以及彼此互動關係上都產生前所未有的改變。教育審議委員會之設置,其主要用意在於建立教育行政組織之獨立性,以避免受到政黨或是政權輪替之影響。而臺北市於民國84年1月10日成立了「臺北市教育審議會」,而在91年2月5日已訂定「臺北市教育審議委員會設置辦法」。因此本研究的目的為:一、瞭解臺北市教育審議委員會組織之現況。二、瞭解臺北市教育審議委員會組織之運作現況與功能。三、探討臺北市教育審議委員會組織所面臨之問題。四、分析教育專業背景和非教育專業背景成員對教育審議委員會組織運作與功能的差異。五、根據研究結果,提出改進建議,以供臺北市教育審議委員會未來運作之參考。
本研究方法是以質性研究並採用半開放式訪談法進行,由研究者自行編擬「臺北市教育審議委員會組織運作及功能之研究訪談大綱」。訪談大綱部份針對教育審議委員會組織現況、運作現況與功能、面臨問題三個部份做分析。研究對象則為曾擔任過臺北市教育審議委員會的9位委員,並依背景分為教育專業及非教育專業。
根據研究訪談結果,研究結論如下:一、臺北市教育審議委員會之組成人員目前尚具代表性。二、臺北市教育審議委員會委員產生的方式尚稱完整。三、委員連任次數以ㄧ次為限且改聘方式還是由各單位自行推薦為宜。四、審議、諮詢、協調、評鑑四個功能僅發揮諮詢之功能。五、臺北市教育審議委員會之運作無專責人員、專屬場地及經費。六、委員出席率踴躍而參與率尚待加強。七、臺北市教育審議委員會資訊公開及透明化不足。八、臺北市教育審議委員會為委員制或首長制,端看教審會所發揮功能而定。九、教育專業或非教育專業背景之成員,對於本研究所持意見差異不大。
根據研究結論,提供以下建議以供教育行政主管機關及教育審議委員會參考。在教育行政主管機關方面:一、教育行政機關宜有獨立人事經費及場所投注於教育審議委員會之運作,以利業務推展。二、教育行政機關應設立資訊溝通平台於官網,以利社會大眾更為了解教育審議委員會之運作。在教育審議委員會方面:ㄧ、臺北市教育審議委員會定位要明確,以利確實發揮功能。二、臺北市教育審議委員會之運作宜以委員制為主,避免受到政治干預。三、臺北市教育審議委員會組成人員及委員產生方式必須更加周全,以利民意之充分表達。
英文摘要 The term education, which could be recognized as one of the most important foundation, makes great progress to the establishment and development of a country. Since 1980, the spirit of education has been focused on both making progress and promoting the quality of education. However, the reform of education in Taiwan had been executed nowadays in 21st century which indicates that the system of education and school are having unprecedented changes no matter in the structure, operation or the interaction between them. So, founding ‘The Organization Operation and Function of Advisory Committee for Education’ is aiming at establishing the independence of the educational administration organization to avoid being affected by political parties or a party transition in the government. Therefore, ‘The Organization Operation and Function of Advisory Committee for Education in Taipei City’ was founded on 10th of January in 1995, and the methods of founding the organization was also concluded eventually on 5th of February in 2002. Consequently, the purpose of this study are analyzing the actual condition of the organization now, studying the function and operation of the organization, discovering the problems which the organization has faced so far, and analyzing the differences from both the members within and without the educational background towards the organization’s operation and function. Finally, refer to the results of the study and state some beneficial and practical suggestions out to the organization as references for further operation.

The data analysis relied on the half open-ended interview, which based on the qualitative research methodology, designed by the researcher with a well-organized outline towards the research of the operation and function of the organization. The outline of interview was mainly focused on the three parts of the organization, the structure, the operation and function. The nine respondents had served as committee members in the organization before, and they were divided into two different groups based on whether they were majoring in education. According to the results of the investigation, it seemed to point out the following statements. First of all, the committee members of the organization now are still reliable. Second, the method and process of election of the committee members are still clear and complete. Third, the committee members were clearly required that they could only seek re-election for only one time and could only be elected from each unique section. Fourth, although there are four functions of the organization now which are auditing, consulting, negotiating and evaluating, only the function of consulting is still working. Fifth, the organization lacks for the appointed staffs, places and fund. Sixth, the attendance of the committee members of the organization needs to be lifted. Seventh, the information of the organization is not open enough to public. Eighth, the system of organization can be recognized as a chief one or committee member one, and it depends on the different functions of the organization. Ninth, the nine respondents didn’t differ with each other on this study because off their backgrounds.

Regarding the results of this study, here are some suggestions for the education administration and the organization. For the education administration, the organization should have its own assigned staffs, places and fund for promoting its affairs. Moreover, the education administration should set a platform on the official website for citizens to negotiate and communicate in order to make the operation of the organization more clear. For the organization, the role of the organization should be clarified to make the functions work. Deeply, it is also worthwhile to suggest that the organization should be run under the system of committee member to avoid being influenced by politics. The final suggestion is that the ways of electing staffs and committee members should be more detailed for convenience of the reflection from citizens.
論文目次 第一章 緒論
第一節 研究動機與目的…………………………………………1
第二節 待答問題與名詞釋義……………………………………5
第三節 研究方法與步驟…………………………………………7
第四節 研究範圍與限制…………………………………………9
第二章 文獻分析
第一節 教育審議委員會設置背景與定位之探討……………11
第二節 主要國家教育審議委員會概況之探討………………14
第三節 我國教育審議委員會組織運作與功能之探討………23
第四節 臺北市教育審議委員會運作現況及面臨問題之探討.32
第三章 研究設計與實施
第一節 研究架構……………………………………………...…41
第二節 研究對象……………………………………………...…42
第三節 研究工具……………………………………………...…43
第四節 實施程序……………………………………………...…44
第五節 資料處理……………………………………………...…45
第四章 結果與討論
第一節 臺北市教育審議委員會組織現況………………….…..47
第二節 臺北市教育審議委員會運作現況與功能…………...…60
第三節 臺北市教育審議委員會面臨之問題…………...………70
第四節 不同背景成員的差異情形…………...…………………75
第五章 結論與建議
第一節 結論…………………………………………………...…83
第二節 建議…………………………………………………...…88


參考文獻
中文部分…………………………………………………………..93
英文部分………………………………………………..…………96
附錄
附錄一 臺北市教育審議委員會組織運作及成效之研究訪談大綱…………………………………………………..97
附錄二 臺北市教育審議委員會設置辦法……………………99
附錄三 教育經費編列與管理法………………………………101
表2-1 臺灣直轄市與縣(市)教育局教育審議委員會之組織概況…23
表2-2 臺灣直轄市與縣(市)教育局教育審議委員會之運作概況…26
表2-3 臺北市教育審議委員會組成概況表…………………………32
表2-4 臺北市第9屆教育審議委員會委員名單……………………33
表2-5 臺北市第8、9屆教育審議委員會討論議題…………………34
表2-6 第九屆教育審議委員會歷次會議委員意見辦理情形彙整
表……………………………………………………………35
表3-1 臺北市教育審議委員會組成概況表…………………………42
表3-2 訪談時間及地點表……………………………………………43
表3-3 質性資料呈現之編碼方式……………………………………46
圖1-1 研究流程圖……………………………………………………8
圖3-1 研究架構圖……………………………………………………41
參考文獻 壹、中文部份
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