21世紀，永續發展已成為全球、國家以及地方政策行動主要的目標與準則。然而，當代氣候變遷現象便是兩個世紀缺乏永續發展的結果，因此，氣候變遷不僅是最重要永續發展議題，也是世界各國必須處理的治理挑戰。
    本文主要應用永續發展治理觀點來研究台灣溫室氣體減量政策。採取政策學習與以政策利害關係人為中心的回應性評估途徑，蒐集台灣與日本推動溫室氣體減量的相關資料以及訪談我國主要政策利害關係人，從中獲取日本經驗並探求政策利害關係人的訴求、關切與爭議。
    論文內容共有七章：第一章包含研究動機、目的與問題、方法、範圍、限制、流程以及文獻回顧；第二章論述永續發展治理觀點繼而推導出本文研究架構作為台日兩國溫室氣體減量政策的分析基礎；第三章闡述溫室氣體減量的發展歷程，瞭解全球溫室氣體減量的趨勢以及台日政策推動的系絡。
    論文第四章到第六章分別進行台日兩國「政策利害關係人承諾」、「治理體制」以及「政策工具」的分析，目的在於探究日本經驗與台灣現狀，以提出可資我國政策學習之處。
    最後，根據研究發現做出本文政策建議，讓我國溫室氣體減量政策更有效落實進而實現永續發展的價值。

Sustainable development has become a key goal and principle for policy action at global, national and local levels in the 21st Century. However, climate change we face today arises from the accumulated results of two centuries of unsustainable development. Accordingly, climate change is not only the ultimate sustainable development issue but also the biggest governance challenge which each nation has to deal with.
This research mainly adopts the perspective of Governance for Sustainable development to study Taiwan’s greenhouse gas reduction policy. Through policy learning and policy stakeholder-centered responsive evaluation approach, the research gathers data on greenhouse gas reduction in Taiwan and Japan and interviews important Taiwanese policy stakeholders for the sake of drawing Japanese lesson and exploring policy stakeholders’ claims, concerns and issues.
    The thesis includes seven chapters. The first chapter contains the motivation, purpose, question, method, area, restrain and flow of the research and literature review. The second chapter discusses the perspective of Governance for Sustainable development and deduces the research framework to analyze greenhouse gas reduction policy between Taiwan and Japan. The third chapter expounds the development course of greenhouse gas reduction to keep abreast of global trend and policy context in Taiwan and Japan. 
Chapter four to six in this thesis are attempted to analyze “policy stakeholder’s commitment”, “governance regime” and “policy instrument” between Taiwan and Japan for the purpose of diagnosing Japanese experience and the running situation in Taiwan and providing some policy learning methods to Taiwan.
Finally, according to the research findings, policy recommendations are made to ensure greenhouse gas reduction policy works more effectively and to realize sustainable development in Taiwan.

目錄
第一章緒論 1 
第一節研究背景與動機 1 
壹、研究背景 1 
貳、研究動機 2
第二節研究目的與問題 3 
壹、研究目的 3 
貳、研究問題 4
第三節研究方法、範圍與限制 4
壹、研究方法 4
貳、研究範圍 9 
參、研究限制 10
第四節研究流程與章節安排 11 
壹、研究流程 11 
貳、章節安排 12
第五節文獻回顧 13
壹、永續發展相關文獻回顧 13 
貳、溫室氣體減量相關文獻回顧 20 

第二章文獻探討 27
第一節永續發展 27
壹、永續發展起源 27
貳、永續發展內涵 29
參、永續發展目標 31
肆、永續發展與民主 33
第二節治理論述 34
壹、治理緣起 34
貳、治理意涵 36
參、治理層次 38
肆、治理過程 40
第三節永續發展治理 41
壹、永續發展治理觀點 41
貳、永續發展治理構面 45
參、永續發展治理基礎 49
第四節永續發展治理之分析架構 53
壹、政策利害關係人承諾 54
貳、治理體制 55
參、政策工具 57
肆、氣候變遷與永續發展 61 
伍、回應性評估 63

第三章溫室氣體減量背景分析 68
第一節全球溫室氣體減量沿革與影響 68 
壹、全球溫室氣體減量沿革 68
貳、全球溫室氣體減量影響 78
第二節我國溫室氣體減量沿革與概況 80 
壹、我國溫室氣體減量沿革 80
貳、我國溫室氣體減量概況 91
第三節日本溫室氣體減量沿革與概況 95
壹、日本溫室氣體減量沿革 95
貳、日本溫室氣體減量概況 97

第四章台日兩國政策利害關係人承諾分析 99
第一節日本政策利害關係人承諾實際作為 100
壹、支援性系絡 100
貳、所有權 105
第二節台灣政策利害關係人承諾實證分析 107
壹、支援性系絡 107
貳、所有權 117
第三節日本政策學習途徑 123
壹、日本經驗 123
貳、台灣現狀 123
參、日本經驗對台灣之啟示 124

第五章台日兩國治理體制分析 125
第一節日本治理體制實際作為 125
壹、政策整合 125
貳、政策利害關係人參與 127
第二節台灣治理體制實證分析 130
壹、政策整合 130
貳、政策利害關係人參與 133
第三節日本政策學習途徑 141
壹、日本經驗 141
貳、台灣現狀 141
參、日本經驗對台灣之啟示 142

第六章台日兩國政策工具分析 143
第一節日本政策工具實際作為 143
壹、日本所採行政策工具 143
貳、政策工具之選擇 150
第二節台灣政策工具實證分析 153
壹、台灣所採行政策工具 153
貳、政策工具之選擇 157
第三節日本政策學習途徑 168
壹、日本經驗 168
貳、台灣現狀 169
參、日本經驗對台灣之啟示 169

第七章研究結論與建議 170
第一節研究結論 170
壹、研究發現 170
貳、理論省思 175
第二節建議 175
壹、政策建議 175
貳、後續研究建議 177

參考書目 179
附件一受訪者A訪談稿 194
附件二受訪者B訪談稿 207
附件三受訪者C訪談稿 213
附件四受訪者D與J訪談稿 224
附件五受訪者E與F訪談稿 236
附件六受訪者G訪談稿 253
附件七受訪者H訪談稿 271
附件八受訪者I訪談稿 281
附件九受訪者K訪談稿 289
附件十受訪者L訪談稿 296
附件十一溫室氣體減量法(草案) 311

表目次
表1-1受訪者名單 8 
表1-2永續發展相關碩博士論文整理 14
表1-3溫室氣體減量相關碩博士論文整理 20
表2-1二十一世紀議程所表現的四大面向 29
表2-2治理與政府觀點的對照比較 35
表2-3新舊環境治理的比較 43
表2-4政策評估研究的演進 64
表3-1溫室效應相關的國際環保規範 70
表3-2京都議定書各國溫室氣體減量目標 74
表3-3我國能源供給與消費 92
表3-4我國能源供給(自產與進口別) 92
表3-5我國能源供給結構(能源別) 93
表3-6我國最終能源消費結構(部門別) 94
表3-7我國1990-2002年二氧化碳與各種溫室氣體排放總量 95
表3-8日本1990-2002年二氧化碳與各種溫室氣體排放總量 98
表3-9日本1990年到2003年各部門二氧化碳排放趨勢 98
表4-1日本溫室氣體排放控制與削減量目標 104
表4-2日本2010年財政年度每一部門能源使用所產生二氧化碳目標值 105
表5-1日本「防止全球暖化對策推動大綱」的預算(政府部會與機關) 126
表6-1日本由能源產生二氧化碳之相關政策與措施清單(工業部門) 144

圖目次
圖1-1政策利害關係人類型學 7
圖1-2研究流程圖 11
圖2-1永續發展作為權衡的過程 32
圖2-2永續性的稜柱體 46
圖2-3本文研究架構圖 53
圖2-4承諾的基礎 55
圖2-5傳統決策與永續發展決策 57
圖2-6永續發展、氣候變遷及政策間之相互關聯 61
圖2-7整合性氣候變遷與永續發展 63
圖5-1日本「防止全球暖化對策推動總部」架構 126
圖5-2日本地球環境基金略圖 129
圖6-1日本自願性國內排放交易架構 149

壹、中文部份
一、專書
中國文化大學日本語文學系譯，日本環境廳企畫調整局企畫調整課編，(1997)，《日本環境基本法之解說》，臺北：中國文化大學出版部。
丘昌泰，(1998)，《政策科學之理論與實際－美國與台灣經驗》，臺北：五南。
丘昌泰，(2002)，《公共政策:基礎篇》，臺北：巨流。
李永展，(1999)，《永續發展：大地反撲的省思》，臺北：巨流。
李允傑、丘昌泰，(2003)，《政策執行與評估》，臺北：元照。
呂鴻光，(2003)，《溫室氣體之衝擊：我國之影響與因應措施》，臺北：孫運璿學術基金會。
林水波，(1999)，《公共政策新論》，臺北，智勝文化。
吳定，(1994)，《公共政策》，台北：華視文化。
胡幼慧編，(2004)，《質性研究：理論、方法及本土女性研究實例》，臺北：巨流。
陳恆鈞，(2002)，《治理互賴與政策執行》，臺北：商鼎文化。
潘淑滿，(2003)，《質性研究：理論與應用》，臺北：心理。
潘中道等譯，Kumar, R.原著，(2005)，《研究方法：步驟化學習指南》，臺北：學富文化。
蕭新煌，(2005)，《蕭新煌的台灣觀察日記：剖析台灣轉型的五大挑戰》，臺北：新自然主義。

二、期刊
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吳瓊恩，(2002)，〈公共行政學發展趨勢的探究：三種治理模式的互補關係及其政治理論的基礎〉，《公共行政學報》，第7期，頁173-221。
陳恆鈞，(2000)，〈二十一世紀的新課題：政策學習〉，《法政學報》，第10期，頁91-115。
葉俊榮，(2005)，〈轉型與發展：台灣21世紀議程－國家永續發展願景與策略綱領〉，《研考雙月刊》，第29卷，第5期，頁6-18。
湯京平，(2000)，〈民主行政與永續發展：比較台灣與香港環境影響評估制度與運作〉，《問題與研究》，第39卷，第8期，頁17-35。
劉坤億，(2002)，〈全球治理趨勢下的國家定位與城市發展：治理網絡的解構與重組〉，《行政暨政策學報》，第34期，頁57-79。
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三、論文
王翔生，(2004)，《都市永續發展指標選取建構之研究-以臺北縣為例》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
王仁忠，(2005)，《溫室氣體減量模式的國際比較與分析》，國立臺北大學自然資源與環境管理研究所在職專班碩士論文。
左顯能，(1999)，《觀光地區永續發展規劃之研究－以東北角海岸風景特定區為例》，國立臺灣大學地理學研究所博士論文。
江彥輝，(2003)，《日月潭地區休閒產業相關人員對地方朝向永續發展態度之研究》，大葉大學休閒事業管理學系碩士班碩士論文。
杜姿緯，(2001)，《永續發展觀點下我國環境影響評估政策之檢視》，暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
何庭瑜，(2005)，《鄉村社區永續發展指標的建構》，大葉大學休閒事業管理學系碩士班碩士論文。
呂嘉泓，(1999)，《社區營造在永續發展中之角色--以嘉義縣山美社區為例》，國立中正大學政治學研究所碩士論文。
呂昌祺，(2004)，《地方政府之溫室氣體排放量推估及管制策略分析-以臺北縣市為例》，國立臺北科技大學環境規劃與管理研究所碩士論文。
林盈均，(2004)，《能源使用效率之衡量與溫室氣體減量工具的影響》，國立清華大學經濟學系碩士論文。
林冠銀，(2004)，《從永續發展與經濟發展的角度探討台灣人口政策之合理性》，淡江大學水資源及環境工程學系碩士班碩士論文。
林榮仁，(2004)，《從「互賴理論的『敏感性與脆弱性』」的概念探討我國溫室氣體的減量政策》，國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
洪中凱，(2001)，《企業永續發展新競爭力：環境、職安衛管理系統整合之研究》，南華大學環境管理研究所碩士論文。
施婉茹，(2005)，《漁村社區營造休閒漁業永續發展策略之研究--以雲林縣台西鄉為例》，南華大學旅遊事業管理學研究所碩士論文。
卓富虹，(2004)，《台中縣新社鄉暗影坑溪集水區以永續發展為導向的土地利用規劃》，國立中興大學水土保持學系碩士論文。
涂佑青，(2002)，《環境人力資源管理提昇企業環境績效之研究--以工業減廢績優廠商為例》，南華大學環境管理研究所碩士論文。
張玉芳，(2002)，《觀光地區永續發展危機之探討：以臺北市貓空地區為例》，國立臺北大學地政學系碩士論文。
張怡棻，(2004)，《社區永續發展機制之研究:以雲林縣湖本村社區總體營造為例》，雲林科技大學空間設計系碩士班碩士論文。
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許素圓，(2005)，《臺灣水資源永續發展之研究》，東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。
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陳佳琪，(1996)，《以造林作為溫室氣體減量工具之經濟分析》，國立台灣大學農業經濟學系碩士論文。
陳念平，(1998)，《經濟生態效率與企業永續發展之研究》，國立中興大學資源管理研究所碩士論文。
陳雅芬，(2002)，《地方民主與永續發展之研究-以台南縣濱南工業區開發案為例》，國立中正大學政治學研究所碩士論文。
陳瑩真，(2003)，《花蓮縣永續發展指標之研究─規劃評估觀點》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
陳珮英，(2003)，《國中學生永續發展行為意圖及其相關因素研究：以臺北市大安區國中學生為例》，國立臺灣師範大學衛生教育研究所碩士論文。
陳亭君，(2004)，《地方政府與企業合作推動地方永續發展之夥伴模式：以臺北縣為例》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
陳瓔汝，(2005)，《桃米生態村永續發展策略之研究》，亞洲大學經營管理研究所碩士論文。
陳奕廷，(2005)，《自能源政策中之公平與效率論我國應有之溫室氣體管制架構》，國立清華大學科技法律研究所碩士論文。
陳昱安，(2005)，《我國溫室氣體排放趨勢與因應策略分析》，臺灣大學農業經濟學研究所碩士論文。
黃金生，(2004)，《永續發展與河川流域治理策略之研究----以花蓮溪的治理為例》，國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
曾瓊瑤，(1998)。《以碳稅做為溫室氣體減量策略之經濟影響分析》，國立臺灣大學農業經濟學研究所碩士論文。
程大業，(2004)，《以觀光環境共生支持力探討觀光資源永續發展能力--以北投溫泉區為例》，中國文化大學建築及都市計畫研究所碩士論文。
楊智安，(2003)，《國姓鄉居民對社區營造永續發展態度之研究》，大葉大學休閒事業管理學系碩士班碩士論文。
楊俊煌，(2005)，《以台南科學園區推動地方經濟永續發展之研究》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
高雪芳，(2005)，《北宜高坪林交流道開放通行問題之研究 － 永續發展觀點》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
馮志豪，(2004)，《兼顧溫室氣體減量與經濟發展之再生能源電力供給規劃研究》，國立臺北大學自然資源與環境管理研究所碩士論文。
馮嘉柔，(2006)，《我國大型海岸觀光建設環境管制之探討—永續發展、環境影響評估與土地開發》，國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
堺瑞崇，(2007)，《自發性環境管理之研究：以日本經團聯之溫室氣體減量環境自主行動計畫為例》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
蔡銪峰，(2004)，《以城鄉互賴觀點探討休閒農業之永續發展策略》，國立成功大學都市計劃學系碩士班碩士論文。
黎智源，(2004)，《以永續發展為導向之大埔溪上游集水區保育治理研究》，國立中興大學水土保持學系碩士論文。
劉阿榮，(2000)，《台灣之永續發展--國家與社會的觀點》，國立臺灣大學國家發展研究所博士論文。
劉文宏，(2005)，《貢寮地區漁業永續發展指標系統之研究》，國立臺灣海洋大學環境生物與漁業科學學系博士論文。
賴世懷，(2004)，《社區參與地方觀光永續發展之研究：以九份地區為例》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
賴春櫻，(2005)，《從權益關係人觀點探討原住民社區永續發展的推動機制》，靜宜大學觀光事業學系研究所碩士論文。
蕭之晴，(2004)，《溫室氣體減量之遵循成本與附屬效益─臺灣實證研究》，國立臺北大學經濟學系碩士論文。
蕭欣怡，(2005)，《宜蘭社區營造的回顧與前瞻-永續發展觀點》，暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
盧義光，(2002)，《企業經理人對企業社會責任的認知之研究-以高雄市企業永續經營協會為例》，國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
謝佩珊，(2004)，《城市永續發展－台灣主要城市評估指標系統之比較研究》，東海大學景觀學系碩士論文。
薛政濱，(2004)，《企業參與地方永續發展之研究—以臺北縣製造業為例》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
簡秀芳，(2004)，《高高屏公務人員對於永續發展認知之探討》，國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
簡志洪，(2005)，《節能科技創新與溫室氣體脫鉤政策之研究》，國立臺北大學自然資源與環境管理研究所碩士論文。
簡振模，(2006)，《地方永續發展的網絡治理－以南投縣信義鄉為例》，國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。

四、網站
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貳、西文部份
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