中共自1979年推動改革開放以來，相繼利用所得稅、關稅、土地使用、職工使用等優惠措施，吸引台商資金進入大陸投資，以達成在經濟上彌補當時中國建設資金、工業設備、技術及人員素質的短缺，並有效推動中國產業升級增加出口貿易的競爭力。而政治上，中共對台經貿政策採取「以經促統」策略，期藉由台商在大陸所形成之群聚效應，促其成為對台灣官方的壓力遊說團體，試圖達成「以民逼官、以商圍政」的政治目的。

　　然而，在2000年台灣總統大選後，由於台灣執政者的理念與中共當局頗有差距，導致中共在吸引台商投資政策方面產生相當大的轉變，已不再全面性吸引台資，而是採取選擇性鼓勵方式。再者，民進黨執政後，初期中共對陳總統採取「聽其言、觀其行」的作法，然而在陳總統相繼推動正名、制憲等一連串「漸進式台獨」政策及提出「一邊一國論」主張後，中共表示對台灣執政當局已不再抱有任何期待。而且在第四任領導人胡錦濤全面接掌政權後，開始著手調整對台經貿及台商政策，一改以往被動回應的態度，進而採取主動出擊之策略，如陸續發表之「胡四點」、「517聲明」及2005年3月14日制定「反分裂國家法」。

　　本文為觀察近年來中共對台商政策的變化，將研究範圍區分為1999年7月9日前總統李登輝提出「特殊國與國關係」（即兩國論）至2000年5月20日「台灣政黨輪替」、2000年至2005年3月14日中共制定「反分裂國家法」及該法制定後等三階段，並客觀分析中共制定對台商政策及作法的環境因素，之後檢視各階段中共對台經貿政策及對台商策略之相異點，最後歸納出台灣政府及台商在面對中共環境及政策變遷時之建議因應作法。

Since 1979 the Communist Party of China promoted opening of the reform, favourable measure of utilizing income tax, tariff, land utilization, worker to use in succession etc.,attracted Taiwan enterprise's fund to enter the mainland to make the investment,in order to reach and remedy the Chinese construction fund,shortage of industry equipment,technology and personnel's quality at that time economically,and promoted China's industry upgrading to increase the competitiveness of export trade effectively. And politically,the Communist Party of China adopted policy and practices toward Taiwanese enterprise,one urged it to become pressure lobby group official to Taiwan with clustering effect that Taiwanese enterprise forms in the China, political purpose to reach 'besiege the politics by enterprise' and 'use the enterprise to compel the government'.

But, after 2000 Taiwanese general presidential election, because the idea of the Taiwanese person in power and the Communist Party of China authorities disparity,caused the Communist Party of China to produce sizable transitions in attracting Taiwanese enterprise’s investment policy, the Taiwan investment of any more comprehensive attraction, but took the encouragement way of the alternative yet. Moreover, after Democratic Progressive Party was in power, the Communist Party of China, on the initial stage, adopted about President Chen ' listen what he says, observe what he does',but after President Chen promoted a succession of 'gradual Taiwan independence 'policies of rectifying name,formulating a new constitution etc. and proposed in succession 'there is one country on each side ',the Communist Party of China expressed that has already no longer entertained any expectation to the authorities in power of Taiwan. And after fourth leader Hu Jin-tao came into power, set about to adjust the policy and practices toward Taiwanese enterprise, changed the attitude of passive response in the past, and then took the initiative, for example ' the four-point guidelines set forth by Chinese President Hu Jin-tao','the 517 statement'and made'Anti-Secession Law ' on March 14, 2005.

This thesis, in order to observe the change of Taiwanese enterprise’s policy of the Communist Party of China in recent years, divided research range into three stages：the ' state to sate relationship ' that former President Lee Teng-hui proposed on July 9, 1999 ,' the rotation of ruling parties of Taiwan 'on May 20, 2000, the Communist Party of China made ' Anti-Secession Law'on March 14, 2005. Moreover analysed objectively the Communist Party of China makes to Taiwanese enterprise's policy and environmental factor of the practice, then studied the Communist Party of China of every policy and practices toward Taiwanese enterprise to sum up the suggestions when in the face of the Communist Party of China's environment and policy changes of government and Taiwanese enterprise.

目  錄
第一章  緒論 …………………………………………………………1
第一節  研究動機與目的 ……………………………………………1
第二節  研究範圍與限制 ……………………………………………3
第三節  研究方法 ……………………………………………………5
第四節  研究架構 ……………………………………………………6
第二章  中共對台商政策之環境因素分析 …………………………7
第一節　台灣因素 ………………………………………………… 8
第二節　政治因素 …………………………………………………10
第三節  經濟因素……………………………………………………14
第四節  國際因素……………………………………………………20
第三章  中共對台經貿策略…………………………………………25
第一節  前總統李登輝提出兩國論時………………………………25
第二節  台灣政黨輪替時……………………………………………36
第三節  中共制定反分裂國家法時期………………………………53
第四章  中共制定反分裂法後台灣政府及台商因應之道…………74
第一節  政府因應策略與具體作法…………………………………74
第二節  台商企業因應策略與作法分析……………………………81
第五章  結論…………………………………………………………88
參考文獻 ……………………………………………………………92


圖表目錄
                                                          【圖1-1】研究架構流程圖 ………………………………………… 6
【表2-1】中共實際利用外資金額統計……………………………16
【表2-2】2005年大陸與台灣經貿互動之統計……………………22
【表2-3】2005年台灣對主要國家和地區進出口情況……………23
【表3-1】兩國論提出前中共對台經貿及台商政策彙總表（1979
         -1999年）……………………………………………………26
【表3-2】兩國論提出後中共對台文攻訊息一覽表………………32
【表3-3】兩國論提出後中共對台武嚇訊息一覽表………………33
【表3-4】一邊一國論提出後中共對台文攻訊息一覽表…………46

（一）專書
1、大前研一著，張新琦譯，力用中國（台北：天下雜誌出版社，2003年3月）。
2、中國對外貿易經濟合作部外國投資管理司、中國國際信託投資公司中信出版社，中國投資指南第5版（台北：智勝文化事業有限公司，1994年8月）。
3、立法院國會圖書館，反分裂法（台北：立法院國會圖書館，2005年8月）。
4、江丙坤著，徐秀珍、林美姿編，台灣經濟發展的省思與願景（台北：聯經出版事業股份有限公司，2004年8月）。
5、行政院大陸委員會，大陸工作參考資料第2冊（台北：1998年）。
6、何思因、陳德昇、耿曙主編，中國大陸研究方法與成果（台北：國立政治大學國際關係研究中心，2003年12月）。
7、李登輝等，320後的威脅與挑戰（台北：財團法人群策會，2004年8月）。
8、林毅夫、蔡昉、李周，中國經濟改革與發展（台北：聯經，2000年）。
9、吳建宏，台商在大陸到中國賺錢去（台北：台灣工商稅務出版社股份有限公司，2004年9月）。
10、洪儒明，民進黨執政後的中共對台政策2000年3月至2003年5月（台北：秀威資訊科技公司，2004年）。
11、唐彥博，大陸經貿變革與兩岸社經整合（台北：永業出版社，1999年6月）。
12、高長，大陸經改與兩岸經貿關係，三版（台北：五南圖書出版有限公司，2002年）。
13、張亞中、李英明，中國大陸與兩岸關係概論（台北：生智文化事業有限公司，2000年4月）。
14、張亞中，兩岸統合論（台北：生智文化事業有限公司，2000 年08 月）。
15、陳博志，台灣經濟戰略：從虎尾到全球化（台北：時報文化，2004）。
16、曾培清，如何進行納稅籌劃（北京：北京大學出版社，2004年10月）。
17、童振源，全球化下的兩岸經濟關係（台北：生智，2003）。
18、華爾街日報，投資中國（台北：財訊出版社，2005年6月）。
19、黃煌雄，黃勤鎮，從「戒急用忍」到「積極開放、有效管理」相關措施的檢討調查報告（台北：監察院，2002 年 12 月）。
20、溫世仁，溫世仁觀點：中國經濟的未來（台北：天下遠見出版股份有限公司，2003年6月）。
21、溫耀慶，中國對外經貿熱點問題研究（上海：上海交通大學出版社，2005年4月）。
22、經濟部技術處，2004年台灣經濟發展重要議題評析彙集（台北：台灣經濟研究院，2004年12月）。
23、劉佐、劉鐵英合著，中國涉外稅收指南（北京：法律出版社，2004年7月）。
24、稻峘清，大陸經商必備指南（台北：華文網股份有限公司全權代理繁體華文印務及發行，2002年）。
25、練卜鳴，中國區域經濟的四大亮點（台北：練家子文化，2005 年06 月）。
26、鄧力平，中國稅制（北京：經濟科學出版社，2005年5月）。
27、饒美蛟、陳廣漢主編，新經濟及兩岸四地經貿合作（香港：商務印書館有限公司，2002年1月）。

（二）期刊
1、李紀珠、宋秀玲，「台商課稅與大陸資金回流」，國家政策論壇季刊（2003年10月）。
2、吳安家，「更寄希望於臺灣人民的策略」，展望與探索，第3卷第2期，（2005年2月）。
3、唐彥博，「前進大陸停聽看」，吾愛吾家，272期（2005年8月）。
4、高長，「台商在大陸投資趨勢及其對大陸經濟之影響」，經濟情勢暨評論（1997年5）。                                    5、陳明璋，「大陸台商經營現況、融資需求及其對未來策略佈局之研究」（台北：台北市企業經理協進會，2001年11月）。
6、陳德昇，「現階段中共對台經貿政策」，展望與探索，第3卷第12期（2005年12月）。
7、傅豐誠，「臺灣水果零關稅登陸的思考」，展望與探索，第3卷第8期（2005年8月）。
8、童振源，「中十六大」後對台政策分析」，中國大陸研究，第46卷第2期（2003年3、4月）。
9、童振源，「兩岸經濟整合與台灣的國家安全顧慮」，遠景基金會，第4卷第3期（2003年7月）。
10、楊開煌，「反分裂國家法對兩岸關係之影響」，展望與探索，第3卷 第4期（2005年4月）。
11、楊開煌，「連宋登陸後之兩岸關係」，展望與探索，第3卷第5期（2005年5月）。
12、廖德琦「中國懷柔政策，三百億融資收編台商」，新台灣新聞週刊第495期（2005年9月15日）。
13、劉勝驥，「大陸以低學費招徠臺灣學生留學之新政策」，展望與探索，第3卷第9期（2005年9月）。
14、蔡英文，「加入WTO後兩岸經貿政策」，行政院大陸委員會編，政府大陸政策重要文件（台北：行政院大陸委員會，2003年）。
15、蔡瑋，「對中共《反分裂國家法》的分析及國際反應」，展望與探索，第3卷第5期（2005年4月）。
16、積極開放、有效管理政策說明，行政院大陸委員會編，政府大陸政策重要文件（台北：行政院大陸委員會，2003）。

（三）論文
1、李德昉，「台灣對大陸經貿政策之研究－以政治經濟學觀點分析」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文（1998年）。
2、苗繼德，「從國際政治經濟學析論九○年代台灣之經貿取向」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文（2000年）。
3、夏樂生，「中共現階段對臺經貿政策之研究1979-1995」，政治大學東亞研究所碩士論文（1996年）。
4、張炳玉，「中共一國兩制統一政策與臺灣海峽兩岸的經貿互動關係之研究,1979-1991」，政治大學東亞研究所博士論文（1993年）。
5、許志嘉，「一國兩制架構下中共對臺政策之研究」，政治大學東亞研究所博士論文（1993年）。
6、陳奉儀，「中國大陸利用外資政策之剖析」，淡江大學中國大陸研究所經濟貿易組碩士論文（2003年）。
7、黃天耀，「中共對台經貿政策之演變（1979－1995）」，淡江大學中國大陸研究所經濟貿易組碩士論文（1996年）。
8、劉威辰，「台商投資中國與台灣產業空洞化－以人力資本衡量」，淡江大學中國大陸研究所經濟貿易組碩士論文（2004年）。

（四）研討會
1、童振源，「中國對台經貿戰略與政策之評析」，兩岸經貿互動與兩岸關係發展座談會（台北：歐亞基金會主辦，2005年11月5日）。
2、童振源，「台灣對於大陸在1995-96年及1999-2000年武力威脅的反應」，第11屆海峽兩岸關係學術研討會（台北：2002年7月9-11日）。
3、蔡宏明，「大陸宏觀調控對兩岸產業之影響」，發表於「財金論壇」產官學研討會（台北：台灣綜合研究院主辦，2004年3月9日）。

（四）網站
1、人民網：http://www.people.com.cn
2、大陸台商經貿網：http://www.chinabiz.org.tw
3、工商服務總會，http://www.cnfi.org.tw
4、中央社台商網：http://tbm.cna.com.hk
5、中共對台政策網站：http://gptaiwan.org.tw
6、中時電子報：http://news.chinatimes.com/
7、中國官方政策文件：http://gptaiwan.org.tw
8、中華人民共和國中央人民政府網站：http://www.gov.cn
9、中華人民共和國國家統計局：http://www.stats.gov.cn
10、中華資訊網：http://www.ttnn.com
11、台灣投資指南網：http://www.radiohx.com/tzzn/tzzn.htm
12、台灣經濟研究院：http://www.tier.org.tw/
13、多維新聞網，http://www.chinatopnews.com
14、自由電子報：http://www.libertytimes.com.tw/
15、行政院大陸委員會：http://www.mac.gov.tw
16、兩岸雙贏網：http://www.winwinfree.com
17、東森新聞網， http://ap1.ettoday.com
18、財團法人海峽交流基金會：http://www.sef.org.tw
19、國務院台灣事務辦公室：http://www.gwytb.gov.cn
20、國貿局經貿資訊網：http://www.moeaboft.gov.tw
21、陸委會網站：http://www.mac.gov.tw 
22、華夏經緯網：http://www.huaxia.com
23、華訊中華資訊網http://www.ttnn.com
24、搜狐網：http://www.sohu.com.tw
25、新華社：http://www.snweb.com
26、經濟部投審會：http://www.moeaic.gov.tw
27、經濟部國際貿易局：http://www.mac.gov.tw
28、遠景基金會：http://www.pf.org.tw/FCKM
29、聯合新聞網: http://udn.com