在1978年中國改革開放後，農村擁有大量的剩餘勞動力，稱為農民工，他們前往沿海城市工作，為中國創造經濟起飛。不過在2004年中國傳出勞動力短缺的消息，勞力短缺地區主要集中在中國東部沿海地區和珠三角地區出現民工荒。民工荒的出現在中國是一件影響深遠的事，對於中國是一個勞動人口充足的國家出現勞動力短缺的現象是不可思議，中國的人口紅利是否不再充足、中國的戶籍制度是否阻礙著農民工進城務工的意願和近年來中國中西部的大開發，城鄉差距的拉近導致農民公不再外出務工的因素，這個議題牽涉範圍很廣，需要好好檢視這個問題和解決這個問題。
中國政府對於民工荒議題，提出什麼政策解決民工荒，本論文是以一胎化政策、戶籍制度和城鄉差距，這三種層面解釋民工荒的發生和其影響及中國政府對其解決的辦法。

In 1978, a large number of migrant labor in rural China, went to work in the coastal cities, creating an economic boom after China economic reform. However, China has had a series of problems in the shortage of labor since 2004. The eastern costal areas of China and Pearl River Delt suffer from severe labor shortage. This is a signiticant problem for China. China is usually recognized as holding labor force. This may be a result of China’s demographic dividend being no longer sufficient, problem of China’s household registration system, or the discrepancy being in China’s central and western development. The gap between urban and rural has become lager than before. Which caused migrant workers not want to leave to find work in cities. This issue to need examined and solved.
This thesis discusses the treatment chinese government the migrant labor shortage issue form three aspescts which include one child policy, household registration system, and the gap between urban and rural. These aspects explain why the shortage migrant labor happened and how China’s government has tried to deal with the problem.

第一章 緒論	1
第一節 研究動機與目的	1
貳、研究目的	3
第二節 研究方法	4
第三節: 研究範圍與限制	5
第四節: 研究架構	6
第二章 民工荒之概述	7
第一節	民工荒之背景探析	7
第二節 民工荒的嚴重性和面臨的突出問題	14
第三節 新生代的農民工的定義和進城務工的原因	23
第三章一胎化政策	27
第一節一胎化政策的背景	27
第二節中國面臨一胎化政策背後所產生的問題、路易士拐點和人口紅利消失	33
第三節 中國對一胎化政策的改善政策	40
第四章 戶籍制度	44
第一節 戶籍制度的背景演進	44
第二節 戶籍制度對民工荒造成的影響	50
第三節 中國政府對於戶籍制度的改善政策	54
第五章 城鄉差距	61
第一節 城鄉差距的背景	61
第二節 城鄉差距對民工荒的影響	66
第三節 中國政府對於城鄉差距的改善政策	72
第六章結論	82
第一節 研究結論:	82
第二節 後續研究建議	84
參考書目	85




表目錄
表格 1家庭聯產承包制的啟動	9
表格 2民工潮的階段性特稱	11
表格 3 2013- 2015外出農民工在地區務工月均生活消費和居住支出	16
表格 4農民工簽訂勞動合同情況	18
表格 5農民工年齡構成	24
表格 6農民工文化程度構成	25
表格 7生育致策演變軌跡	31
表格 8人口紅利的消失對中國經濟的影響	38
表格 9《人口與計劃生育法》的缺陷和調整	40
表格 10  1950-1957年戶籍制度法規制定和內容	46
表格 11  1958-1977年戶籍制度法規的制定和內容	47
表格 12 戶籍制度的弊病	53
表格 13戶籍制度的漸進式改革進程主要措施	56
表格 14戶籍制度改革的重要意義	59
表格 15中國城鄉居民家庭人均收入和消費支出統計表(1978-2015)	62
表格 16 城鄉差距現實表現	70
表格 17（一）城鎮化的背景	73
表格 18 (二)城鎮化決策方面	74
表格 19三農問題的現狀	76
表格 20  16個一號文件	78
表格 21統籌城鄉發展的背景	80
表格 22統籌城鄉發展涵蓋的範圍	81














圖目錄

圖表 1「「民工荒」的政策經濟分析」	13
圖表 2農民工總量及增長速度	14
圖表 3勞動人口15-64歲口	16
圖表 4各地區農民工的薪資	19
圖表 5  2009-2015東、中、西農民工跨省流動	20
圖表 6 農民工規模	21
圖表 7  2011-2015年外出農民工外出工作的住宿情況	22
圖表 8 1954-1990年中國人口總數	28
圖表 9人口年齡結構和少兒扶養比	34
圖表 10「四二一」家庭結構	34
圖表 11  1995-2015年出生率和老年扶養比	35
圖表 12  1995-2015年老年人口趨勢圖(65歲以上)	37
圖表 13 中國人口紅利示意圖	39
圖表 14  1995-2015年人口出生率	41
圖表 15外出農民工勞動時間	52
圖表 16「我國戶籍制度改革問題研究」	59
圖表 17城市偏向影響城鄉差距的機制	68
圖表 18 外出農民工	69
圖表 19城鎮化比例	75
圖表 20強農惠農政策	78

參考書目
期刊論文
1.	王小琪，「新形勢下我國城鎮化轉型路徑」，期刊名稱:區域與城市經濟，第3期，頁73(2013)
2.	王立英，「試論我國城鎮暫住人口管理」，期刊名稱:人口學與計畫生育，第4期，頁3(1996)
3.	王信賢，「大陸「全面二孩」政策研析」，期刊名稱:展望與探南，第13卷第12期，頁8、9，(2015)
4.	仰瀅、甄月橋，「基於”推拉理論”的新生代農民工身分轉型問題探析」，期刊名稱:中國青年研究，第8期，2012年，頁26
5.	吳漢全，「近十年來毛澤東人口思想研究綜述」，期刊名稱:黨史研究與教學，第2期，頁86-90(2006)
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學位論文
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10.	勞動力人連續四年下降，十年後的經濟支撐在哪?網址:https://kknews.cc/finance/5agjj3.html
11.	新華社，《計畫生育四十餘年，我國少生四億多人》，http://www.nhfpc.gov.cn/zhuzhan/mtbd/201311/04fd47f39df845beac77e845a82757b6.shtml
12.	2010年農民工監測報告，http://3nong.bokee.com/7027233.html
13.	2011年我國農民工調查監測報告，http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/fxbg/201204/t20120427_16154.html
14.	2012年農民工監測報告，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201305/t20130527_12978.html
15.	2013年農民工監測報告，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201405/t20140512_551585.html
16.	2014年農民工監測報告，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html
17.	2015年農民工監測報告，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t20160428_1349713.html
18.	2009年農民工監測報告，http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/fxbg/201003/t20100319_16135.html
19.	中國共產黨大事記1984年，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64164/4416131.html