貪污腐敗是一個全球性的問題，也是各國執政當局相當重視的一個課題，今日每個國家或多或少都存有貪污弊端，新加坡政府也同樣面臨到貪污問題並且採取非常嚴肅的態度來面對貪污腐敗，而其高度廉潔則是有別於其他東南亞國家且反貪成效良好，國際間對此亦屢屢
給予極佳的評價。

    本論文即是以新加坡為例，介紹新加坡廉政制度的建立與運作，同時試著從中分析探討新加坡反貪的成功因素，包括健全的法律規範、嚴密的監督機制、獨立專責的肅貪機構、公務員制度、領導人風範…等等。同時以國際透明組織所公布的貪腐印象指數(CPI)、行賄指數(BPI)以及貪腐趨勢指數(GCB)等三項調查報告，作為量化的實證分析。

    此外，亦以部分東南亞國家及香港的反貪情形與新加坡作一對照，藉此以得知其中之差異性。期藉由本研究對於新加坡廉政的分析，得以作為東南亞其他國家欲建立一套完整健全反貪機制之參考。

Corruption is a universal issue all over the world. It is also an important issue for all the authorities in every country. Today, corruption exists not only in the underdeveloped countries but also in the developing and developed countries as well. Singapore’s government is also in face of the challenges from the corruption. Nevertheless, Singapore takes a much more serious attitude toward it. Singaporean government is highly incorruptible and actually differs from other Southeast Asian countries. Singapore’s effective strategies for the anti-corruption lead to clean government.

    The purpose of this thesis is to introduce the establishment and operation of Singapore’s clean government and to investigate the successful factors for the anti-corruption in Singapore. Learning from the thesis, one may conclude that the successful factors for the anti-corruption in Singapore include: a comprehensive legal system﹐a strict monitoring system﹐a professional and independent law enforcement institution﹐the public servant system﹐and the leader’s character and style and etc. Besides, this thesis uses Corruption Perceptions Index(CPI)﹐Bribe Payers Index (BPI)and Global Corruption Barometer(GCB)from the Transparency International as reference for the empirical analysis.

    In addition﹐the purpose of the comparison is to depict the differences of anti-corruption activities among Singapore﹐Hong Kong and some Southeast Asian countries. It is hoped that through the analysis of Singapore’s clean government ﹐this thesis would be able to provide some other Southeast Asian countries a reference to set up a comprehensive anti-corruption mechanism.

目次
第壹章   緒論	1
第一節 研究動機與目的	1
第二節 文獻回顧	6
第三節 研究方法與研究範圍	13
第四節 章節安排	15
第貳章   新加坡廉政制度之建立	17
第一節 廉政與新加坡之立國	17
第二節 廉政與新加坡之政治穩定	21
第三節 廉政與新加坡之經濟發展	26
第四節 廉政與新加坡之社會生活秩序	30
第參章   新加坡廉政制度之運作機制	37
第一節 新加坡廉政之專責機構－「貪污調查局」	37
第二節 新加坡廉政立法之情況	58
第三節 公務員行為規範之相關法制	65
第四節 促成新加坡反貪污之成功因素	98
第肆章   從國際與區域的脈絡來看新加坡的廉政	109
第一節 從國際的脈絡來看新加坡的廉政	109
第二節 從區域的脈絡來看新加坡的廉政	113
第伍章   結論	125
參考文藝           138
附錄一   全球歷年貪腐印象指數排名表	148
附錄二   1999年、2002年、2006年全球行賄指數排名表	153
附錄三   2004年、2005年、2006年全球貪腐趨勢指數排名表	156
附錄四   《防止貪污法令》	165
附錄五   《貪污（利益充公）法令》	173

圖次
圖 3-1 貪污調查局局旗	37
圖 3-2 貪污調查局局徽	38
圖 3-3 貪污調查局組織系統圖	46

表次
表 3-1 1994年政府各類人員加薪前後對照表	81
表 4-1 人民行動黨歷年選舉得票（1968年－2006年）	113
表 4-2 香港貪污舉報案件（1989年－1997年）	121
表 4-3 香港貪污舉報案件（1998年－2006年）	122
表 4-4 特區政府滿意度／可信任度（％）	124

一、中文部份

（一）書籍
亞歷克斯.澤西著（Alex Josey），顧效齡、蘇瑞烽合譯（1981），《創造奇蹟的新加坡》，台北：長河。
亞力克斯.朱熹著（Alex Josey），高登偉譯（1982），《新加坡第一》，台北：金陵圖書。
中國赴新加坡精神文明考察團（1992），《新加坡的精神文明》，北京：紅旗。
王良能（2002），《中國大陸腐政治學》，台北：唐山。
王暉（2005），《香港廉政制度體系》，北京：中國方正。
白莎莉、胡德品著，（Blyth﹐B.and I.Wotherspoon）（1996），林藹純譯（1999），《說吧，香港》〈Hong Kong remembers〉，香港：牛津大學。
任德厚（2001），《政治學》，台北：三民。
何亮亮（2006），《解密香港廉政公署》，北京：中信。
李光耀（2000），《李光耀回憶錄》，台北：世界。 
李成言、谷雪、俸錫金（2004），《廉政政策分析》，北京：北京大學。
李華民（1993），《各國人事制度》，台北：五南。
余繩武、劉屬永（1995），《20世紀的香港》，香港：麒麟書業。
宋振國、劉長敏等（2006），《各國廉政建設比較研究》，北京：知識產權。
林喆、馬長生、蔡雪冰（2002），《腐敗犯罪學研究》，北京：北京大學。
法務部調查局（2005），《中華民國九十三年廉政工作年報》，台北：法務部調查局廉政處。
金太軍、李雪卿、葉勤、竇振斌（2003），《行政腐敗解讀與治理》，廣東：廣東人民。
周密主編（2005），《新加坡共和國反貪倡廉成文律選》，北京：北京大學。
柯新治（2003），《新新加坡 南海之珠的經濟與社會新動向》，台北：天下文化。 
胡鞍鋼（2001），《中國：挑戰腐敗》，浙江：浙江人民。 
馬英九、吳英昭、林茂榮、崔昇祥、柯麗鈴（1995），《法務部新加坡考察報告》， 台北：行政院法務部。
張聯瑜（2003），《腐敗思想文化探源及治理對策研究》，北京：中國社會科學。
張永和（1993），《李光耀傳》，廣州：花城。
張錫鎮（1999），《東南亞政府與政治》，台北：揚智。
郭俊麟（1998），《新加坡的政治領袖與政治領導》，台北：揚智。
新加坡貪污調查局（2006），《宣傳小冊子（中文版）》，新加坡：貪污調查局。
陳烈甫（1982），《李光耀治下的新加坡》，台北：臺灣商務印書館。
陳岳、陳翠華（1995），《李光耀—新加坡奠基人》，台北：克寧。
陳鴻瑜（2006），《東南亞各國政府與政治》，台北：翰蘆。
莊素玉、楊瑪利（1995），《高標挑戰新加坡》，台北：天下雜誌。
曾正國、許正氣等（1990），《新加坡、馬來西亞、泰國人事制度考察報告》，台北：考試院銓敘部。
曹云華（1997），《亞洲的瑞士－新加坡啟示錄》，北京：中國對外經濟貿易。 
章育良、陳宗瑜（1998），《廉政建設論—市場經濟條件下廉政與反腐機制研究》， 湖南：湖南人民。 
清流月刊編輯委員會（1999），《廉政與防貪（上）》，台北：清流。
黃曉陽（2006），《廉政公署：起床！不許動！我們請你喝咖啡》，台北：時英。
程景民編（2000），《香港廉政公署》，北京：中國書籍。
新加坡聯合早報編（1994），《李光耀40年政論選》，台北：聯經。
楊彧（2001），《社會轉型期反腐敗研究》，天津：天津人民。
廖光生（1996），《香港民主化的困境：回歸與民主化之爭》，台北：允晨文化。
劉洪潮主編（2000），《外國腐敗之風與廉政之道》，北京：新華。 
劉守芬、李淳（2003），《新加坡廉政法律制度研究》，北京：北京大學。
趙文春、張振國（2004），《矚目新加坡》，北京：中國城市。
顧長永（2000），《東南亞政府與政治》，台北：五南。
顧長永（2006），《新加坡－蛻變的四十年》，台北：五南。
韓福光、華仁、陳澄子著，（Kwang﹐F.﹐Warren F. and Sumiko T.）（1998），張定綺譯（1999），《李光耀治國之鑰》〈Lee Kuan Yew, the man and his ideas〉，台北：天下文化。
黛安．K．莫齊主編，（Mauzy﹐D.K.）（1990），季國興等譯（2001），《東盟國家政治》，北京：中國社會科學。
羅伯特．克利特加德著，（Klitgaard﹐R.）（1991），楊光斌、何庄、劉伯星譯（1998），《控制腐敗》〈Controlling and Corruption〉，北京：中央編譯。 
蘇珊．羅斯．艾克曼著，（Ackerman﹐S.R.）（1999），王江、程文浩譯（2000），《腐敗與政府》〈Corruption and Government：Causes﹐Consequences and Reform〉，北京：新華。

（二）期刊文章
刁曼蓬（2005），＜用法治向世界吸金＞，《天下雜誌》，第337期，頁128-138.
台灣透明組織（2006），＜主要出口國家在海外靠行賄經商損害經濟發展＞，【線上資料】，台灣透明組織網站，http://www.titaiwan.org/ch.files/doc.files/chiBPI.doc，2007/1/25.
朱岑樓譯（1973）＜東南亞國家的貪污因果及其防治辦法＞，《憲政思潮》，第22期，頁44-48.
江岷欽（1995），＜行政官僚貪污防治之比較研究（下）＞，《人事月刊》，第20卷第3期，頁44-55.
江岷欽、侯漢君（2003），＜民主國家廉政制度的比較研究－以OECD會員國為例＞，《立法院院聞》，第31卷第8期，頁29-39.
呂元禮（2000），＜新加坡廉政之道的全方位分析＞，《深圳大學學報》，第3期，頁38-44.
呂元禮（2002），＜新加坡以法治權的系統分析＞，《東南亞縱橫》，第8期，頁13-18.
余致力、陳敦源、黃東益（2003），＜非政府組織與反貪腐運動：國際透明組織與台灣透明組織簡介＞，《國家政府論壇》，夏季號，頁39-62.
李雪莉（2005a），＜香港再起＞，《天下雜誌》，第337期，頁94-106.
李雪莉（2005b），＜阿Sir 香港再起秘密武器＞，《天下雜誌》，第337期，頁165-170.
李雪莉（2005c），＜人民，貪腐最大的受害者＞，《天下雜誌》，第331期，頁204-207.
李海譯（1997），＜給官員加薪可以減少貪污嗎＞，《商業周刊》，第509期，頁109-110.
李彥春（2006），＜不敢貪、不能貪、不想貪＞，【線上資料】，新華網，http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/book/2006-04/19/content_4446659.htm，2007/1/23.
林明華（2007），＜新加坡高薪養廉之爭＞，【線上資料】，星洲日報，http://www.sinchew.com.my/content.phtmlsec=9&sdate=&artid=200704121430，2007/4/26.
金神保譯（1973），＜東南亞貪污的成因和影響＞，《憲政思潮》，第22期，頁50-58.
南民（1989），＜香港廉政公署打大老虎，臺灣肅貪單位拍小蒼蠅＞，《新新聞》，第110期，頁16.
亞洲週刊編輯部（2003），＜兩岸三地貪腐比較與反思＞，【線上資料】，《亞洲週刊》，第17卷第2期，http://www.yzzk.com/cfm/Content_Archive.cfm?Channel=ac&Path=4470517941/02ac1.cfm，2006/11/18.
洪藝青（2007），＜部長及超級公務員加薪25％ 總統年薪增至319萬＞，【線上資料】，聯合早報網，http://www.zaobao.com/special/newspapers/2007/04/zaobao070410.html，2007/4/26.
國際反貪通訊（2000），＜以ISO 9000方式管理調查程序＞，《國際反貪通訊》，1月創刊號，【線上資料】，香港廉政公署網站，
http://www.icac.org.hk/newsl/issue1c/content.asp?chapter=8，2007/3/22.
袁行之節譯（1973），＜東南亞國家政治上貪污的社會因素＞，《憲政思潮》，第22期，頁58-63.
梁雙蓮（1997），＜菁英政治：新加坡的公務人員＞，《東南亞季刊》，第2卷第2期頁13-29.
張青（2003），＜鄧小平倡導學習新加坡的廉政經驗＞，《東南亞縱橫》，第10期，頁15-18.
殷允芃（2005），＜你不能不知道的香港＞，《天下雜誌》，第337期，頁26-27.
陳新民（2001a），＜李光耀的法治觀－以中國法家思想來驗證＞，《國家政策論壇》，第1卷第4期，【線上資料】，財團法人國家政策研究基金會，http://old.npf.org.tw/monthly/00104/theme101.htm，2005/1/11.
陳新民（2001b），＜亂世用重點？－談新加坡的鞭刑制度＞，《國家政策論壇》，第1卷第5期，【線上資料】，財團法人國家政策研究基金會，http://old.npf.org.tw/monthly/00105/theme-118.htm，2005/1/11.
陳新民（2001c），＜新加坡肅貪的法制分析--兼論我國建立肅貪署的隸屬問題（上）＞，《軍法專刊》，第47卷第9期，頁1-11.
陳新民（2001d），＜新加坡肅貪的法制分析--兼論我國建立肅貪署的隸屬問題（下）＞，《軍法專刊》，第47卷第10期，頁1-22.
陳新民（2002），＜新加坡公務員之紀律規定＞，《國政研究報告》，【線上資料】，財團法人國家政策研究基金會，http://www.npf.org.tw/particle-1064-2.html，2007/6/24.
陳健民（1995），＜貪污腐敗的社會功能與代價＞，《明報月刊》，五月號，頁29-31.
陳喜強（2003），＜養老保險制度的組織治理結構與管理效率－基於中國與新加坡養老保險制度的分析＞，《東南亞縱橫》，第11期，頁9-15.
陳懷亮、蔡添成（2003），＜吳總理：李資政以身作則，為黨奠定崇高政治操守＞，【線上資料】，聯合早報網，http://www.zaobao.com/special/singapore/lee80/pages/lee220903d.html，2006/5/21.
康燦雄（2004），＜成長和貪污相依相存政治民主不保證清明廉潔＞，《新新聞》，第910期，頁100-103.
康世人（2004），＜經濟學人雜誌向李光耀父子道歉賠償＞，【線上資料】，大紀元，http://www.epochtimes.com/b5/4/9/3/n649034.htm，2007/7/2.
黃海敏、吳林（2007），＜腐敗成為“國難”反腐風暴襲捲東南亞＞，【線上資料】，新華網，http://news.xinhuanet.com/world/200703/19/content_5867019.htm，2007/3/26.
聯合早報（2000），＜李資政獲頒環球廉潔獎＞，【線上資料】，聯合早報網，http://www.zaobao.com/zaobao/special/smlee/smlee170900h.html，2007/2/11.
爾琪（1994），＜香港、新加坡、日本肅貪政策簡介＞，《彰銀資料》，第43卷第4期，頁37-39.
劉道清（1993），＜香港廉政建設之借鑑＞，《人事月刊》，第16卷第4期，頁68-76.
磨玉峰（2003），＜新加坡公務員素質培養的啟示與思考＞，《東南亞縱橫》，第9期，頁17-20.
盧兆興（1995），＜香港肅貪經驗對中國的啟示＞，《明報月刊》，五月號，頁29-31.
藍亦仁（1995），＜獅城如何建設沒有貪污的政府＞，《明報月刊》，五月號，頁31-33.
劉孟奇（2004），＜貪污的東亞弔詭＞，【線上資料】，大紀元，
www.epochtimes.com/b5/4/12/29/n763256.htm，2006/11/27.
黨風廉政建設網（2006），＜新加坡如何反腐敗＞，【線上資料】，
http://www.ahgzw.gov.cn/dflz/content.asp?id=1478，2007/1/15.

（三）論文
李世明（2002），＜我國肅貪組織結構功能之研究＞，國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版。
施能傑（1984），＜廉政機構組織設計之研究＞，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，未出版。
施美娟（2003），＜新加坡人力資源政策之研究－國家競爭力觀點＞，私立淡江大學東南亞研究所碩士論文，未出版。
翁源燦（2000），＜政風機構防制貪污之研究＞，私立文化大學中山學術研究所碩士論文，未出版。
陳順煌（2002），＜我國貪污問題與廉政制度之研究＞，國立東華大學公共行政研究所碩士論文，未出版。
曾長景（2004），＜廉政機構組織設計之研究＞，國立政治大學行政管理學程碩士論文，未出版。
溫喜富（1998），＜新加坡文官制度＞，國立政治大學政治學系碩士論文，未出版。
羅志成（2003），＜我國政府推動廉政機構之研究＞，私立世新大學行政管理學系碩士在職專班碩士論文，未出版。
龍浩（2003），＜前瞻導向之廉政機制設計:一個比較的觀點＞，國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文，未出版。
許漢洲（1998），＜香港廉政制度之研究＞，國立臺灣大學三民主義研究所碩士論文，未出版。
胡佳吟（2003），＜公務員貪污犯罪影響因素之研究＞，國立台北大學犯罪學研究所碩士論文，未出版。
何錚（2000），＜香港廉政建設之研究＞，國立臺灣師範大學三民主義研究所碩士論文，未出版。
侯崇文（2004），＜公務員貪污犯罪影響因素之研究＞，國立台北大學犯罪學研究所碩士論文，未出版。
葉晏綾（2005），＜新加坡廉政建設之研究＞，發表於2005年台灣的東南亞區域研究年度論文研討會，南投：國立暨南國際大學人文學院。


（四）報紙
陳天明，＜越來越多外國人涉及本地貪污案＞，《聯合早報》，2005.6.30.
陳天明，＜貪污調查局卸任局長蔡子益專訪＞，《聯合早報》，2005.6.30.
新加坡新聞，＜內閣秘書發出行為準則 部長和家人須拒絕贈禮＞，《聯合早報》，2005.7.6.

（五）網站
新加坡貪污調查局：http://app.cpib.gov.sg/newcpib/user/default.aspx?pgId=21
台灣透明組織：http://ti-taiwan.org
國際透明組織（Transparency International）：http://www.transparency.org/
香港廉政公署：http://www.icac.org.hk/
海南廉政網：http://www.hnlzw.net
東方廉政網：http://www.dflz.gov.cn
新平廉政網：jw.xinping.gov.cn
深圳明鏡網：www.szmj.gov.cn
大紀元：www.dajiuan.com
黨風廉政建設：http://www.ahgzw.gov.cn/dflz/content.asp
聯合早報網：http://www.zaobao.com/
新華網：http://www.xinhuanet.com/
教育部國語辭典網站：http://140.111.34.46/dict/


二、西文部份
Ackerman﹐S.R.（1999）﹐Corruption and Government：Causes﹐Consequences and Reform﹐America：Cambridge University.
Ali﹐M.（2001）﹐“Eradicating Corruption-The Singapore Experience﹐” Paper presented at The Seminar on International Experiences of Good Governance and Fighting Corruption﹐The Grand Hotel Bangkok﹐February 17.
Bayley﹐D.H.（1966）﹐“The Effects of Corruption in a Developing Nation﹐”The Western Political Quarterly﹐XIX（4）：693-736.
Freeman﹐D.S.（1999）﹐Lee’s Lieutenants：A Study in Comman﹐Singapore：Allen and Unwin.
Friendrich﹐C.J.（1966）﹐“Political Pathology﹐”The Political Quarterly﹐37（1）：74.
Kidd﹐J.and F.J.Richter（2003）﹐Fighting Corruption in Asia: Causes, Effects and Remedies﹐Singapore：World Scientific.
Klitgaard﹐R.（1991）﹐Controlling and Corruption﹐America：California University.
Kim Teak（2003）﹐“Comparative Study of Anti-Corruption System﹐Efforts and Strategies in Asia Countries：with Focus on Hong Kong﹐Singapore﹐Malaysia﹐and Korea﹐”The Academy of Korean Studies﹐South Korea.
Kwang﹐F.﹐Warren F.and Sumiko T.（1998）﹐Lee Kuan Yew：the Man and His Ideas﹐Singapore：Times Editions.
Lee,R P-L and T-S Cheung（1981）﹐Corruption and its Control in Hong Kong：Situations up to the Late Seventies﹐Hong Kong：Hong Kong Chinese University.
Peters﹐J.G.（1978）﹐“Political Corruption in America：A Search for Definition and A Theory﹐”The America Political Science Review﹐72：967-984.
Pyper﹐R.（1995）﹐The British Civil Service ﹐London：Prentice Hall.
Quah﹐Jon S.T.（1995）﹐“Controlling Corruption in City–States：A Comparative Study of Hong Kong and Singapore﹐”Crime Low and Social Change﹐22：391-414.
Quah﹐Jon S.T.（1998）﹐“Singapore's Model of Development：is it Transferable?﹐”Behind East Asian Growth：The Political and Social Foundations of Prosperity﹐London：Routledge﹐105-125.
Quah﹐Jon S.T.（2004）﹐“Best Practices for Curbing Corruption in Asia﹐”The Governance Brief﹐11-2004：1-4.
Rogow﹐A.A.（1963）﹐Power﹐Corruption and Rectitude﹐London：Prentice Hall.
Tarling﹐N.（2005）﹐Corruption and Good Governance in Asia﹐London and New York：Routledge.