我國身為一個主權獨立之國家，但是卻無法享有一個主權國家應有之權益與待遇，在國際外交場合處處受限，而主要的外交障礙當然是來自中共。為了突破外交困境，政府各部門竭智盡慮地，用盡各種方法，希望能拓展我國的外交活動空間。然而，長久以來，擺在眼前的現實是，政府之間的正式外交關係，我國甚難有所突破，反之，由民間非政府組織進行的「第二軌道」外交卻有豐碩之成果。
 從國際社會的角度來看，受到全球化的影響，國際問題日益複雜，除了政治與軍事問題外，環保、人權、醫療、社會等各類問題不一而足，且交互影響，使得國家與政府備感吃力，而且無法獨立解決相關問題，因而使得非政府組織（NGOs）參與國際事務的機會增加。
 我國從80年代開始發展非政府組織，經過多年的發展，有相當的成果，但也有許多待改進之處。
因而，本文從全球化與全球治理的角度，探索我國非政府組織的發展歷程，並針對我國政府部門與非政府組織間的互動進行檢視，期能對我國運用非政府組織力量擴大國際參與之作為提出建言。

When discussing international relations, we may find that there are many other actors as well as nations and governments. One of the important actors in the international community is Non-governmental Organization (NGO). With the development of globalization, the NGOs have more chance to involve international affairs. Many countries, such as Taiwan, regard NGOs as an important role in foreign affairs. 
Reviewing the history of R.O.C’s striving to take part in the international community, we may find the fact that the official approach is difficult. However, the non-governmental organizations (NGOs) in R.O.C show a delightful way to participate international society.
 When governments of R.O.C have been trying hard to maintain diplomatic relations with other countries, NGOs show a brilliant accomplishment in substantial relations with other countries or NGOs. 
Therefore this thesis would discuss the NGO’s development in R.O.C, the relations between NGOs and government and the efficiency of expanding international space with NGOs.

第一章：緒論 -------------------------------------------- 1
  第一節：研究動機與目的 -------------------------------- 1
  第二節：研究範圍與限制 -------------------------------- 4
  第三節：研究架構與流程 ------------------------------- 13
第二章：非政府組織（NGOs）的興起及其發展 --------------- 16
  第一節：非政府組織之定義與分類 ----------------------- 16
  第二節：非政府組織興起的國內外因素 ------------------- 25
  第三節：非政府組織對政府與國際組織的挑戰 ------------- 36
第三章：全球化對非政府組織的影響 ----------------------- 43
  第一節：全球化的界定 --------------------------------- 44
  第二節：全球化對非政府組織的促進效益 ----------------- 56
  第三節：非政府組織面臨的挑戰 ------------------------- 66
第四章：我國非政府組織的發展與現況 --------------------- 74
  第一節：我國非政府組織的發展與成長 ------------------- 74
  第二節：我國非政府組織與政府之關係 ------------------- 82
  第三節：我國非政府組織之國際參與 --------------------- 96
第五章：我國非政府組織與全民外交 ---------------------- 110
  第一節：我國外交現況與困境 -------------------------- 110
  第二節：我國的務實外交 ------------------------------ 124
  第三節：務實外交與非政府組織 ------------------------ 133
第六章：運用非政府組織拓展外交之策略 ------------------ 142
  第一節：中共對我參與INGO之打壓 ---------------------- 142
  第二節：以非政府組織拓展外交之策略 ------------------147  
第七章：結論與建議 ------------------------------------ 156
參考資料 ---------------------------------------------- 165
附錄 -------------------------------------------------- 170

圖目次
圖1-1研究概念架構圖 -------------------------------------------------------------- 13
圖1-2研究流程 ----------------------------------------------------------------------- 14
圖3-1跨國政府組織與國際非政府組織成長圖 ---------------------------------- 57
圖3-2 2004年大型機構信心調查 ------------------------------------------------- 68
圖5-1 我國邦交國數量增減圖 ------------------------------------------------------- 114

表目次
表2-1國際主要機構對非政府組織之定義 -------------------------------------- 19
表2-2台灣300家基金會目標類型之年度比較 -------------------------------- 24
表2-3民國91年台灣地區各縣市志工統計指標 ------------------------------- 32
表3-1全球化定義一覽表 ----------------------------------------------------------- 47
表3-2 全球化概念 : 三種學派 ------------------------------------------------------- 51
表3-3 有關「全球治理」概念之定義 ---------------------------------------------- 55
表3-4 跨國政府組織與國際非政府組織成長表 ---------------------------------- 57
表3-5全球主要電信通信線路聲音傳輸成長表 ----------------------------------- 65
表4-1 全國性社會團體及工商自由職業團體總數 ------------------------------- 89
表4-2 我國參加國際會議、活動次數統計表 -------------------------------------- 97
表4-3我國參與非政府間國際組織增長情形 --------------------------------------- 99
表4-4 我國已參與之非政府間國際組織分類表 --------------------------------- 100
表4-5 我國NGOs與民間團體參與南亞海嘯賑災情形統計表 --------------- 103
表5-1 我國現有邦交國 --------------------------------------------------------------- 112
表 5-2 歷年與台海雙方建交之國家數目 ----------------------------------------- 114
表5-3 我國擁有會籍之政府間國際組織 ------------------------------------------ 115
表5-4 我國為觀察員之政府間國際組織 ------------------------------------------ 116
表5-5 准許我國駐外單位使用「中華民國」國號之無邦交國 --------------- 129
表5-6 兩岸參與重要INGO情況 --------------------------------------------------- 140
表5-7 兩岸邦交國與參加重要INGO數量比較 --------------------------------- 141
表6-1 政府部門鼓勵非政府組織國際參與政策配套 --------------------------- 150
表6-2 兩岸參與主要INGO的情形 ------------------------------------------------ 153

參考資料
中文部分

一、書籍
1.	Joseph S. Nye Jr著，蔡東杰譯，《美國霸權的矛盾與未來》（台北，左岸文化事業股份有限公司，2002年8月）
2.	王振軒，《非政府組織概論》（台中，必中出版社，民國92）
3.	翁明賢，《全球化時代的國家安全》（台北，創世文化事業出版社，2003）
4.	Gillian Youngs著，黃競涓等譯，《全球時代的國際關係》（台北，韋伯文化事業出版社， 2001）
5.	David Held等著，沈宗瑞等譯，《全球化大轉變》（台北，韋伯文化事業出版社， 2001）
6.	Beck著，孫治本譯，《全球化危機》（台北，台灣商務，1999）
7.	翁明賢，《突圍：國家安全的新視野》（台北，時英出版社，2001年11月）
8.	林碧炤，《國際政治與外交政策》（台北，五南出版社， 2002）
9.	倪世雄，《當代國關係理論》（台北，五南圖書出版公司， 2003）
10.	周世雄，《國際關係—權力與制度》（台北，五南圖書出版公司，民國89）
11.	蔡政文、吳榮義、林碧炤、林嘉誠，《我國對外政策及行動取向》（台北，業強出版社， 1997）
12.	吳英明、林德昌主編，《非政府組織》（台北，商鼎文化出版社， 2001）
13.	Ann C. Hudock著，江明修審定，《非政府組織》（台北，智勝文化事業有限公司， 2003）
14.	John Pierre．B, Guy Peters著，謝宗學、劉坤億、陳衍宏譯，《治理、治政與國家》（台北，智勝文化事業有限公司， 2002）
15.	陳恆鈞，《治理互賴與政策執行》（台北，商鼎文化出版社， 2002）
16.	陳隆志等，《台灣非政府組織國際參與策略之研究》（台北，行政院研考會， 民國91年）
17.	陳隆志，《國際法引論》（台北，元照出版社，1999年9月）
18.	王淑英、蔡明殿編譯，《聯合國經濟及社會理事會諮商地位團體實務手冊》（台北，行政院青年輔導委員會，民國92年）
19.	江明修主編，《第三部門︰經營策略與社會參與》（台北，智勝文化，2000）
20.	楊雪冬，《全球化》（台北，揚智文化事業股份有限公司， 2003）
21.	朱張碧珠，《國際關係》（台北，三民書局，民國84）
22.	衛民，《中華民國的雙邊外交》（台北，業強出版社， 1993）
23.	行政院研考會編印，《加強實質外交至建立外交關係途徑之分析》（台北，行政院研考會，民國82年12月）
24.	行政院研考會，《2010年社會發展策略—國家安全研究報告》（台北市，行政院研考會，民國 92年）
25.	邱昌泰，《政策科學之理論與實際—美國與台灣經驗》（台北，五南出版公司，民國87年）


  二、期刊（報紙）

1.	《政治科學論叢》，民國92年6月，第十八期。
2.	《問題與研究》，民國90年七、八月，第四十卷第四期。
3.	《中國大陸研究》
4.	《研考雙月刊》，民國92年12月，第238期。
5.	《遠見雜誌》，2004年6月。
6.	《中國行政》，民國92年六月，第73期。
7.	聯合報，民國92年8月27日。
8.	中國時報，民國92年10月13日
9.	中國時報，民國91年10月27日。


 三、論文（研討會、報告書）

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2. 王振軒，〈人道救援與國際非政府組織〉，「台灣非政府組織與國際社會參與」學術研討會，民國92年11月8日。
3. 吳英明，〈公民社會、全球治理與台灣非政府組織的發展：一個觀念架構的建立〉，「台灣非政府組織與國際社會參與」學術研討會，民國92年11月8日。
4. 林吉郎，〈我國非政府組織的國際參與策略：國際行銷途徑分析〉，「台灣非政府組織與國際社會參與」學術研討會，民國92年11月8日。
5. 林德昌，〈台灣非政府組織與國際社會參與：三個層面的分析〉，「台灣非政府組織與國際社會參與」學術研討會，民國92年11月8日。
6. 許智偉，〈比較外交政策〉，課程講義（尚未開印）
7. 許智偉，〈駐泰國代表處工作報告〉，民國84年9月23日。
8. 簡又新，「第一期外交志工講習班」開訓典禮講詞，2002年5月3日。
9. 楊文琦，《兩案參與國際菲政府組織歷程與策略研究》（民國93年7月，碩士論文）
  
英文部分︰
1.	David Held & Anthony McGrew, etc.《Globalization Transformation: Pokitics, Econonmics and Culture》(UK, Polity Press, 2003)
2.	Frank J. Lechner and John Boli ed.《The Globalization Reader》 (UK, Blackwell Publishing Ltd, 2003)
3.	Walter W. Powell (ed.), 《The Nonprofit Sector: A Research Handbook》(London, Yale University Press, 1987)
4.	James Mann, 《About Face: A History of America’s Curious Relationship with China, from Nixon to Clinton》(New York, Vintage Books, 2000)
5.	Couloumbis, Theodore, and James Wolfe, 《Introduction to International Relations : Power and Justice》(New Jersy, Prentice Hall, 1990)
6.	Falk, R. 《A Global Approach to National Policy》(Cambridge, Harvard University Press, 1975)
7.	John Pierre and B. Guy Peters, 《Governance, politics and the state》( London, Macmillan Press Ltd., 2000)
8.	Ann C. Hudock, 《NGOs and Civil Society: Democracy by Proxy?》(Oxford, Blackwell Publishers Ltd, 2001)
9.	Billis, D. and MacKeith, J., 《Organizing NGOs: Chalenges and Trends in the Management of Oversease Aid》（London, Center for Voluntary Organizations, 1993）
10.	ClaRK, J., 《Democratizing Development: The Role of Voluntary Organizations》(West Hartford, CT, Kumarian Press, 1991)
11.	Pfeffer, J. and Salancik, G., 《The External Control of Organizations: A Resource Dependence Perspective》(New York, Haper and Row, 1978)
12.	Noeleen Heyzer, James V. Riker and Antonio B. Quizon edit, 《Government-NGO relations in Asia: prospect and challenge for people-centred development》(London, Macmillan Press Ltd., 1995)
13.	David Easton,《The Political System: An Inquiry into the State of Political Science》(Taipei, Rainbow-Bridge Book Co., 1972)

網站︰
1.http://www.mofa.gov.tw
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20.	http://www.libertytimes.com
21.	http://news.chinatimes.com
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23.	http://www.e-npo.org.tw
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26.	http://www.cieca.org.tw
27.	http://www.rocusabc.org.tw
28.	http://www.icdf.org.tw