我國郵政創辦迄今已逾 113年，原隸屬交通部之郵政總局。因環境變化與科技發達與的衝擊，於2003年1月1日改制為隸屬交通部之國營公司－中華郵政股份有限公司。公司化營運已近7年，在全球化、產業自由化潮流下，郵政經營受到嚴苛的挑戰，如郵件業務量快速劇減、儲匯業務獲利大幅減少。連鎖便利商店的發展，改變人們的消費習慣，以往郵政有1300餘個據點遍佈全國的優勢消失了，致郵局臨櫃人數亦漸流失。如何找回原有的顧客群及開發新客源，是郵政當局須審慎探究的。回應環境轉變的趨勢，郵政需不斷的求新求變，因此調整現行「組織」結構與機制，以突破經營上困境，是刻不容緩。
本研究目的在探尋全球之標竿郵政－荷蘭TNT郵政、德國郵政DHL
及日本郵政，在組織發展歷程及其改革方向以質性探索研究法將相關次級資料加以分析及比較，供中華郵政組織改制之參考。本文研究結果：
一、組織變革可有效提升經營績效，並減少營運虧損。
二、郵政改革後均走向民營化，並採「控股公司」模式經營。
三、荷、德二郵政透過併購方式，建立範疇經濟之發展模式。
四、荷蘭TNT郵政及德國郵政DHL均捨棄不擅長之業務，改以專精經營其核心業務。
五、三國郵政相當重視企業社會責任（CSR），以增進郵政的社會形象。
關鍵字：組織發展、組織變革、全球化、併購

Abstract: 
The study accordingly aims at examining the Dutch TNT, German DHL, and Japanese JP, three of the world’s leading benchmark providers of postal services, tracing the historical development of their organizational strucgture and analyzing major business reformations and transformations. Qualitative research method is adopted to analyze and compare research results and secondary data so as to provide Chunghwa Post with references for its much-needed organizational and business restructure. Main results of the study are outlined as follows:
1.All three postal service providers have launched reformations to promote business performance and reduce operating deficit. 
2.All three have moved toward privatization in the form of holding companies after postal reformations. 
3.Both the Dutch TNT and the German DHL rely on merger and acquisition to expand the scope of their businesses and development. 
4..Both the Dutch TNT and the German DHL chose to part with incompetitive services so as to concentrate on their core businesses. 
5.All three attach cosndierable importance to CSR (corporate social responsibioity) for enhancing their corporate images.

內容目錄 頁次
誌謝辭 Ⅰ
中文摘要 Ⅱ
英文摘要 Ⅲ
內容目錄 Ⅳ
表目錄 Ⅳ
圖目錄 Ⅶ
第一章 緒論1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究架構與方法 3
第四節 研究限制 5
第二章 文獻探討 6
第一節 公營事業之角色與定位 6
第二節 郵政事業之發展與特性 9
第三節 組織發展與組織變革 13
第四節 策略變革 19
第三章 荷蘭、德國及日本郵政組織之發展 23
第一節 荷蘭郵政 23
第二節 德國郵政 38
第三節 日本郵政 55
第四章 三國郵政組織發展與中華郵政組織變革之分析 85
第一節 荷、德、日郵政組織發展之比較 85
第二節 荷、德、日郵政變革之分析 89
第三節 中華郵政組織之發展 93
第四節 中華郵政組織變革之探討102
第五章 結論與建議 113
第一節 結論 113
第二節 建議 116
第三節 後續研究建議 117
參考文獻 119

表目錄 頁次
表 2- 1組織變革定義整理 16
表 3- 1荷蘭郵政集團重要營運措施 25
表 3- 2德國三階段郵政改革與德郵四大發展時期對照 40
表 3- 3日本郵政民營化政策主要歷程 63
表 3- 4日本全國郵局數統計 77
表 4- 1荷蘭、德國、日本郵政組織改革歷程比較 86
表 4- 2荷蘭、德國、日本三國郵政變革政策比較 92
表 4- 3金融機構營業據點統計 103
表 4- 4 歐洲、亞洲與中華郵政於組織發展變革之比較 108
 
圖目錄 頁次
圖 1- 1研究架構 4
圖 2- 1公營事業產業定位象限 7
圖 2- 2組織變革策略 20
圖 3- 1荷蘭郵政集團民營化(Privatization)之路 24
圖 3- 2荷蘭郵政集圍組織架構 27
圖 3- 3 TNT郵件量遞減%趨勢 27
圖 3- 4 TNT國內郵件市場經營策略 28
圖 3- 5 TNT 郵件部門組織架構 29
圖 3- 6 TNT Express組織架構 31
圖 3- 7 TNT郵政集團1999~2008營業總收入 33
圖 3- 8德國郵政公司股東結構 42
圖 3- 9德國郵政併購之進程 43
圖 3-10德國郵政集團組織架構 44
圖 3-11德國郵政集圍年度稅前息前盈餘 45
圖 3-12德國郵政集團2008年3月組織重整架構 46
圖 3-13德國郵件市場近10年開放進程 47
圖 3-14日本郵政省組織架構 56
圖 3-15 日本郵政公社組織系 59
圖 3-16日本郵政民營化歷程 68
圖 3-17日本郵政公社改制 71
圖 3-18日本郵政內部監察架構 72
圖 3-19郵便事業股份公司組織架構 74
圖 3-20郵便局股份公司組織架構 76
圖 3-21郵便銀行股份公司組織架構 79
圖 3-22郵便保險股份公司組織架構 81
圖 4- 1荷蘭、德國郵政平均雇員EBIT比較 91
圖 4- 2台灣郵電管理局組織架構 94
圖 4- 3 45年郵政總局組織架構 94
圖 4- 4民國90年郵政總局組織架構 96
圖 4- 5中華郵政公司織架構 101
圖 4- 6郵務業務年度虧損表 103
圖 4- 7事業部組織架構 110
圖 4- 8控股公司架構 111

一、中文部分
1.中華郵政公司，97年中華郵政年報，台北，98年7月。
2.毛治國（2001），談中華電信的組織變革，交通大學EMBA 講義。
3.王繼緯（2006），台灣電力公司事業部組織再造規劃之研究，實踐大學企業創新發展研究所碩士學位論文。
4.台灣連鎖暨加盟協會，2009年台灣連鎖店年鑑統，台北，98年4月。
5.邱  毅（1997），郵政改制何去何從？ ，經濟前瞻 86.7.5  P110-115。
7.吳  定（1984），組織發展理論與技術，臺北，天一。
8.吳  定、鄭勝分、李盈盈（2005），組織發展應用技術，台北，智勝。
9.吳文弘（2000），公營事業民營化提升事業經營績效之利器，台北，華泰文化事業股份有限公司。
10.周添城（1999），台灣民營化的經驗，台北，中華徵信所企業股份有限公司。
11.林淑馨（2003），政治科學論叢，第19期，民國92 年12 月 p227。
12.林欽榮（2004），組織理論與管理，臺北，揚智文化事業股份有限公司。
13.林冠宇（2008），郵政民營化的探討-以德國郵政改革為例，淡江大學歐洲研究所碩士論文。
14.洪有錫、詹錦宏、溫秀英，日本郵政民營化的政經衝擊-對中華郵政的省思探討，長庚大學管理學院，94年。
15.財團法人台灣郵政協會，郵政專營權及普及服務制度之研究，台北，96年10月。
16.孫本初、吳復新、夏學理、許道然等編著（1999），組織發展，台北: 空大。
17.晏  星（1994），中華郵政發展史，臺灣商務印書館 p239。
18.梁毅偉（2008），組織文化、組織變革與員工的組織承諾─以國防部軍備局所屬兵工廠為例，世新大學行政管理學系碩士論文。
19.許士軍（2003），管理學，臺北，東華書局。
20.陳容苹（2004），公營事業變革與創新模型之研究--以台鹽實業股份有限公司為例，立德管理學院科技管理研究所碩士在職專班論文。
21.郵政總局，45郵政年報，台北，46年3月。
22.郵政總局，郵政公司化計畫，台北，86年7月。
23.郵政總局，90年郵政年報，台北，91年7月。
24.經濟部商業司，2007台灣物流年鑑，台北，97年8月。
25.詹中原（2006），組織變革與組織因應之道，國政研究報告，憲政(研)095–044號，臺北市：財團法人國家政策研究基金會。
26.劉淑真（2009），組織文化、組織變革認知及人格特質對員工組織承諾影響   之研究─以中華郵政總公司為例，淡江大學企業管理學系碩士論文。
27.戴銘緒（2006），組織文化、組織變革態度與組織承諾關係之研究－以海軍某基地後勤修護單位為例，義守大學管理研究所碩士論文。
28.謝安田（1992），企業管理，臺北：五南圖書出版公司。

二、英文部分
1.Beckhard, R. (1969) Organization development:Strategies and model. Reading MA: Addison -Wesley 
2.Bennis, W. G.（1969）.Organization Development：Its Nature, Origins, and Prospects Reading. Mass.：Addison-Wesley.
3.Burke,W.(1992).Organization Development：A Process of Learning and Changing (2nd ed. ). Reading, Massachusetts：Addison-Wesley.
4.Carnall, C. A. (1990). Managing Change in Organizations. New York, NY：Prentice-Hall, Inc..
5.Cummings & Worley. (2001 ) Organization Development and Change (7th ed.).Cincinnati,Ohio：South-Western College Publishing.
6.Dunphy, D. & Stace, D.(1993),“The Strategic management of corporate change,”Human Relations, 46(8), pp.905-918
7.Deutsche Post DHL（2009），Deutsche Post Annual Report 2008，Bonn；Deutsche Post Pring
8.Deutsche Post DHL（2009），Deutsche Post DHL – Strategy 2015，Bonn；Deutsche Post March 2009
9.French,W.L., ＆Bell,C.H.(Eds.）(1995) Organization Development：Behavioral Science Interventions for Organization Improvement (6th ed.). New Jersey：Prenticemll.
10.Hammer, M., & Champy, J. (1993). Reengineering the Corporation-A Manifesto for Business Revolution. New York：Harper Business.
11.JAPAN POST HOLDING Co.,Ltd.（2009），Japan Post Anuual Report 2009，Tokyo，JAPAN POST，July 2009
12.Kimberly, J.R. & Quinn (1984).Managing Organizational Transition, Homewood, Jessey Base Inc, Illinois.,
13.Kotter,J.（1995）Leading Change.NY：Free Press.
14.Leavitt, H. J. (1976). Applied organization change in industry, in March, J. G. (Ed.).
15.Levy, A. & Merry, U. (1986) Organizational Transformation, Praeger publishers.,
16.Lines.R.（2005）, The structure and function of attitude toward organizational change,Human Resourece Development Review, Vol 4, No1, pp8-32
17.Margulies, N. and Raia, A. P.（1978）, Conceptual Foundations of Organizational Development. New York: McGraw-Hill Book Co.
1.Mosher, F. C. (1967). Governmental Reorganization: Case and Commentary. New York:
19.Newton Marqulies and Anthonv Raia, Conceptual. （1978）Foundations of Organization Development (New York: McGraw-Hi11,Co.,)，p25.
20.Robbins, S. P. (2003). Organizational Behavior, New Jersey: Prentice-Hall Inc..
21.Sastry,M.(1997).Problems and paradoxes in a model of punctuated organizational change. Administrative Sxience Quarterly, 42, 237-275.
22.Schmuck, R. A. ＆ Miles, M.B. （1971）.Organization development in schools. Palo Alto, Calif.:National Press Books.
23.Tichy, N.M.(1993),Revolutionize your company? Fortune,128, p.114-122.
24.TNT Holding B.V.（2009），TNT Annual Report 2008，Hague，TNT Post，March 2009

三、期刊雜誌
李柏（97年3月）。超商郵局合一 日本三年內將開800家。商業周刊，1058，
116-117。
莊雅婷（98年10月21日）。日本郵政社長 下台。經濟日報，A6
劉聖芬（98年9月22日）。日本最大規模IPO案 觸礁。工商時報，A5。
劉明忠（2003），「活化國營事業，採企業化經營」，2003年12月25日經濟日報第8版

四、網路資料
荷蘭TNT郵政官方網站：http://group.tnt.com/
德國郵政DHL官方網站：http://www.dp-dhl.com/
日本郵政集團官方網站：http://www.japanpost.jp/
統一超商網站：http://www.7-11.com.tw/  檢索日期：2009.12.1