根據台灣內政部統計報告指出，1993年老人人口達總人口數7%，邁入高齡化社會。2018年老人人口比例超過14%，正式邁入高齡社會。預計到2026年，台灣65歲以上人口比例將占至20%，成為超高齡社會。台灣人口的老化速度相對等先進國家更加快速，由高齡社會到超高齡社會，預估僅8年。
日本安倍政府2013年4月1日開始，啟動俗稱「安倍經濟學」施策。安倍內閣提出新經濟政策包括「大膽的金融政策」、「機動的財政政策」、「日本再興戰略」三支箭。2016年6月邁入第二階段，為因應日本少子高齡化社會轉變，通過日本「一億總活躍計畫」，推出「孕育希望的強力經濟」、「織夢的育兒援助」、「安心的社會保障」新的三支箭。分別提出「在2020年名目GDP達到600兆日圓」、「總生育率達到1.8」、「長照離職率零」之具體目標。
日本現為全世界最高齡化國家，為亞洲國家最早面臨高齡化議題，本論文主要研究日本高齡化對策。此外，北歐國家芬蘭同樣面臨高齡化社會影響，有其獨特的親朋照護制度，亦針對此進行探討。研究日本長照政策，並介紹芬蘭制度，做為台灣未來長照政策借鏡。

According to Taiwan's Ministry of the Internal Affairs, Taiwan's elderly population reached 7% of the total population, which thus became an aging society in 1993. In 2018, the proportion of the elderly population exceeded 14%, and entered the stage of an "aged society". By 2026, it is estimated that the population over the age of 65 will account for 20%, becoming a "super-aged society". The aging rate of Taiwan's population is faster than European countries and United States. It is estimated to take only 8 years to move from an aged society to a super-aged society in Taiwan.
	
In early 2013, after two decades of economic stagnation, Japan's Prime Minister Shinzo Abe launched the economic policy "three arrows", known as Abenomics. The centerpiece of Abenomics has been the three "policy arrows" targeted at aggressive monetary policy, flexible fiscal policy and revitalization strategy.
	
The New Three Arrows of Abenomics,under the slogan of a society " Promoting Dynamic Engagement of All Citizens" was announced in 2015 and entered the second phase. The New Three Arrows aim to increase potential growth rate through " Robust economy that creates hope ", " child care support that fosters dreams ", and " Social security that fosters sense of safety ".The targets are "achieving 600 trillion GDP in 2020", "raising birthrate to 1.8" and "reducing to zero case workers the number of workers who must quit their jobs to care for family members".

Japan is currently the world's aging country. In addition, due to the early impact of the population ageing in Nordic countries like Finland, this thesis also discuss the special home care allowance, which is available for carers in Finland. Someone who is staying at home to take care of a relative who can be eligible for a home care allowance. Taking Japan and Finland as example, to bring up some suggestions of Taiwan's future long-term care policy.

目錄

誌 謝	I
目次	VII
表目錄	VIII
第一章 緒論	1
第一節 研究動機	1
第二節 研究目的	4
第三節 研究方法	6
第四節 論文構成	6
第二章 文獻回顧	8
第一節 長照相關名詞定義	8
第二節 全球高齡化社會現象	11
第三節 日本高齡化	12
第三章 日本高齡化發展與對策	15
第一節 日本高齡化政策相關發展	15
第二節 長照保險法	18
第三節 小結	21
第四章 安倍經濟學中的高齡化政策	23
第一節 一億總活躍社會計畫	23
第二節 日本現今長照政策	24
第三節 芬蘭的親朋照護津貼制度	27
第五章 總結	33
第一節 台灣長照政策推進現狀	33
第二節 日本長照政策對台灣的啟示	42
第三節 結語	47
參考文獻	48

 

表目錄
表 1 主要高齡社會國家歷時時間	2
表 2 長照日文名詞對照	13
表 3 日本長照服務利用類別推移(人數)	14
表 4 日本長照費用利用類別推移(金額)	14
表 5 日本長照政策回顧	16
表 6 日本長照保險等級分類	19
表 7 安倍推動政策	23
表 8 芬蘭長照政策相關社會變遷背景	28
表 9 台灣長照制度規畫與立法	34
表 10 台灣長期照顧十年計畫之服務內容	36
表 11 近10年台灣長照服務人數	37
表 12台灣長照1.0與長照2.0服務項目	39
表 13長照財源比較	43
表 14日本及芬蘭親朋照護和台灣長照施策比較	44

 

圖目錄

圖 1 日本高齡化推估	2
圖 2 台灣高齡化時程	4
圖 3 論文構成架構	7
圖 4 日本長照保險架構	20
圖 5 台灣高齡化時程	33
圖 6 台灣長期照顧制度發展脈絡	38
圖 7 長照2.0服務對象	39
圖 8  ABC社區整體照顧模式	40
圖 9 長期照顧十年計畫服務輸送體系	41
圖 10 台灣長照各年度經費推估	42

一、中文文獻(依筆劃順序)
□專書
1.任耀庭，2018，《21世紀日本對外經濟政策》，台北:翰蘆出版，頁9-85。
2.黃久泰等，2016，《老人服務事業概論》，雙葉書廊。
3.葉至誠，2012，《老人長照政策》，雙葉書廊。

□專書譯作
1.朝日新聞2025衝擊採訪小組 著，黃健育譯，2017，《2025長照危機：理解在宅醫療實況，起造一個老有所終的長照美麗島》（日本で老いて死ぬということ：2025年、老人「医療‧介護」崩壊で何が起こるか），台北：朝日新聞 商周出版。
2.藤田孝典，吳怡文譯，2016，《下流老人 即使月薪5萬，我們仍將又老又窮又孤獨》（下流老人: 一億総老後崩壊の衝撃），台北：如果出版。

□期刊
1.余尚儒，2015。<日本在宅醫療發展對我國居家醫療的啟示>，《台灣家醫誌》，卷25-2期，2015年6月，頁105-119。
2.吳淑瓊，2005。<人口老化與長期照護政策>，《國家政策季刊》，第4卷第4期，2005年12月,頁5-24。
3.李劭懷，2010。<以日本居家照護推動模式檢視台灣 長照保險開辦初期之因應策略與規劃>，《新臺北護理期刊》，12卷1期，2010年4月，頁1-5。
4.徐明仿，2016。<日本介護保險實施15年之回顧>，《社區發展季刊》，153期，2016年5月，頁61-77。
5.徐瑜璟、邱采昀、周美伶，2012。<日本介護保險與台灣長照保險的比較>，《台灣老年學論壇》，第 15 期，2012年8月，頁1-21。
6.張宏哲，2010。<長期照護正式和非正式體系之間關係的模式－研究和實務議題的探討>，《社區發展季刊》，132 期，2010年12月，頁264-277。
7.莊秀美，2005。<少子高齡化社會的福利政策建構:日本因應對策之分析>，《社區發展季刊》，110期，2005年6月，頁379-391。
8.莊秀美，2013。<預防照顧的概念及其相關課題>，《社區發展季刊》，141期，2013年3月，頁187-202。
9.許佩蓉、張俊喜、林靜宜、林壽惠、李世代，2006。<機構式長期照護綜論>，《台灣老年醫學雜誌》，第1卷第4期，2006年5月，頁198-215。
10.陸憊憊，2018。<從生產老化觀點初探英美日韓四國高齡勞動力政策之運用>，《福祉科技與服務管理學刊》，6(4)期，2018年12月，頁401-416。
11.馮燕、陳玉澤，2016。<量能提升以建構永續發展的長期照顧體系>，《社區發展季刊》，153 期，2016年5月，頁5-18。
12.黃袖舒、邱國聖，2018。<高齡者健康老化政策：臺灣與芬蘭經驗初探>，《東海體育學報》，第2期，2018年12月，頁35-41。
13.經建會人力規劃處，2013。<全球人口老化之現況與趨勢>，《台灣經濟論衡》，2013年10月,頁27-34。
14.魏聰哲，2017。<日本推動長照產業發展經驗及對臺灣之啟示>，《經濟前瞻》，173期，2017年9月，頁124-128。

□論文
1.余國寧，2017。《台灣照護機器人產業發展-以日本經驗為基礎之研析》，淡江大學亞洲研究所碩士在職專班論文。
2.區文燕，2017。《高齡服務創新之個案研究—芬蘭、台灣及澳門經驗之分析及對澳門高齡服務機構之啟示》，國立臺灣師範大學社會教學系碩士論文。
3.趙雨芳，2015。《長期照護制度之對照研究瞻望》，國立台北護理健康大學長期照護研究所碩士論文。
4.蔡璧竹，2016。《長期照顧服務提供體系暨支付制度之研究-以日本介護保險制度之變革為比較對象》，政治大學法律學系碩士論文。
5.鄭家祥，2016。《探討長期照護服務導入環境輔助生活技術之先期研究》，國防醫學院公共衛生學研究所碩士論文。
6.簡妤娟，2016。《社區式老人照顧對家庭照顧者之影響與其未來圖像》，淡江大學未來學研究所碩士班碩士論文。

□網站參考
行政院 < https://www.ey.gov.tw/Index >
愛長照 <http://www.ilong-termcare.com/>
衛福部 <https://www.mohw.gov.tw/mp-1.html>

行政院經濟建設委員會，2009年5月)。詹火生《因應長期照護保險法制規劃檢視 "我國長期照護十年計畫"成效及發展方向》，編號：(98)020.803。(瀏覽日期:2019年5月20日)
<https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=2DCDB96EC62664CF&sms=75F5C3F1D89C1224&s=78A622FB19831B80>

顧燕翎，2011。《芬蘭老年照顧政策轉型研究》，財團法人婦女權益促進發展基金會委託研究。(瀏覽日期:2019年4月20日)
<https://www.iwomenweb.org.tw/cp.aspx?n=18FB185DAFAC0F6C>

衛生福利部，2016。《長期照顧十年計畫 2.0(106年至115 年)(核定本) 》。<https://www.mohw.gov.tw/mp-1.html>(瀏覽日期:2019年4月10日)

衛生福利部，2016。《長期照顧十年計畫 2.0 （106~115年）(核定本)》。
<https://www.ey.gov.tw/Page/448DE008087A1971/aa69f5ba-4fc4-4825-9ba8-c93588dcbc86>(瀏覽日期:2019年4月10日)

 

二、日文文獻

□期刊論文(依五十音順)
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3.井口克郎・森山治，2018。＜社会保障抑制政策下における在宅介護者支援制度の形成に対する視座─フィンランドの親族介護支援制度の動向を参考に─>，《医療福祉政策研究》，第2巻第1号，頁65-86。
4.王橋，2019。<中国における嵌入型コミュニティ在宅養老サービスの今後>，《久留米大学 経済社会研究》，第59巻第3号，頁9-23。
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8.松 原日出子，2018 年2月。<家族介護者支援をめぐる問題構成>，《松山大学論集》，第29巻第6号，頁92-116。
9.成清美治，2016。<地域包括ケアシステムと介護人材の養成一デンマーク とフィンランドを参考にして一>，《神戶親和女子大学大学院研究紀要》，第12巻，頁35-49。
10.石井敏，2008。<フィンランドにおける高齢者ケア政策と高齢者住宅>，《海外社会保障研究》，No.164，頁39-53。
11.増井 英紀, 大夛賀政昭, 森山葉子, 松繁卓哉 ，2019。＜介護政策・研究の動向と課題―エビデンスに基づいた政策推進に向けて―>，《保健医療科学》，Vol.68 No.1，頁34－44。
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13.孟健軍，2019。<社会構造転換に伴う高齢化政策に関する一考察―中国広東省F市J区の高齢者福祉施設の現地調査に基づく>，《経済産業研究所》，RIETI Discussion Paper Series 19-J-026，頁1-34。

□網站參考
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三、英文文獻(依字母順序)
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3.Kro¨ger,Leinonen,2011."Transformation by stealth:the retargeting of home care services in Finland "Health and Social Care in the Community,(2012) 20(3),p.319–327
4.Määttänen N, Salminen T, 2017."Informal vs. Formal Care in Finland: Monetary Incentives and Fiscal Implications", ETLA Working Paper, NO.49, ETLA Helsinki. (瀏覽日期:2019年5月30日) <https://www.etla.fi/en/publications/informal-vs-formal-care-in-finland-monetary-incentives-and-fiscal-implications/>
5.UnitedNations<https://www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/ageing/WPA2017_Report.pdf>(瀏覽日期:2019年4月10日)

□網站參考
芬蘭衛生局 <www.stm/fi/en/> (瀏覽日期:2019年4月10日)
芬蘭社會福利法 <https://stm.fi/sosiaalihuoltolaki> (瀏覽日期:2019年4月10日)